АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 г. в„– Ф06-7933/2016

Дело в„– А57-6478/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мебельная фабрика "ШАТУРА"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи: Жевак И.И., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-6478/2015
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Мебельная фабрика "ШАТУРА", г. Шатура Московской области (ОГРН 1025006466550, ИНН 5049007736) к Балаковскому муниципальному району Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), муниципальному образованию город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, о взыскании неосновательного обогащения, при участии третьего лица: администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области,

установил:

открытое акционерное общество "Мебельная компания "ШАТУРА" (далее - ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области 176 850 руб. 54 коп. неосновательного обогащения; 32 179 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015; 5680 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины; процентов за пользование чужими денежными средствами на 176 850 руб. 54 коп. за период с 21.03.2015 по день исполнения решения с начислением на остаток этой суммы по ставке 8,25% годовых; о взыскании с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования город Балаково 176 850 руб. 54 коп. неосновательного обогащения; 32 179 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015; 5680 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины; процентов за пользование чужими денежными средствами на 176 850 руб. 54 коп. за период с 21.03.2015 по день исполнения решения с начислением на остаток этой суммы по ставке 8,25% годовых.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 заявленные ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" исковые требования удовлетворены частично.
Суд взыскал с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 20 240 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 3682 руб. 93 коп., госпошлину в размере 650 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы долга 20 240 руб. 52 коп. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых начиная с 21.03.2015 по день фактического исполнения решения суда.
С муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования город Балаково в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" суд взыскал неосновательное обогащение в размере 20 240 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 3682 руб. 93 коп., госпошлину в размере 650 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы долга 20 240 руб. 52 коп. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых начиная с 21.03.2015 по день фактического исполнения решения суда.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 изменено, его резолютивная часть изложена в следующей редакции:
"Взыскать с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 73 753 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 29 390 руб. 14 коп., госпошлину в размере 4805 руб. 70 коп.
Взыскать с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы долга 73 753 руб. 60 коп. по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых, начиная с 21.03.2015 по 31.05.2015, а с 01.06.2015 по день фактической уплаты денежных средств, исходя из средних ставок по вкладам физических лиц, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды.
Взыскать с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования город Балаково в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 73 753 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 29 390 руб. 14 коп., госпошлину в размере 4805 руб. 70 коп.
Взыскать с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы долга 73 753 руб. 60 коп. по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых, начиная с 21.03.2015 по 31.05.2015, а с 01.06.2015 по день фактической уплаты денежных средств, исходя из средних ставок по вкладам физических лиц, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В кассационной жалобе ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" просит судебные акты изменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование жалобы указывается, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012, вступившим в законную силу 08.08.2012, постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке в„– 481 раздела "Балаковский муниципальный район" (далее - постановление от 07.07.2009 в„– 270-П) приложения в„– 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825 руб. 54 коп. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со сложившейся судебной практикой данный нормативный правовой акт не должен применяться при расчете арендной платы за период с 01.01.2012 по 07.08.2012, то есть к правоотношениям, возникшим до признания постановления недействующим решением суда общей юрисдикции, в связи с чем полагает, что у ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" за спорный период имеется переплата.
При рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции в судебном заседании 10.05.2016 объявлялся перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 15 часов 00 минут 16.05.2016. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодателем) и ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" (арендатор) заключен договор аренды в„– 500, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 03:189, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, площадью 1,2950 га.
Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставки арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Платежными поручениями ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" произвело оплату арендной платы за 2012 год, 1 квартал 2013 года в общей сумме 470 549 руб. 73 коп.
Поступившие денежные средства распределены Управлением Федерального казначейства по Саратовской области в бюджеты Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково по 50 процентов в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обращаясь с иском, ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" утверждало, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2012, постановление от 07.07.2009 в„– 270-П в части утверждения в строке в„– 481 раздела "Балаковский муниципальный район" приложения в„– 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825,54 руб. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу, и указывало на то, что данный нормативный правовой акт не должен применяться при расчете арендной платы за период с 01.01.2012 по 07.08.2012, то есть к правоотношениям, возникшим до признания постановления недействующим решением суда общей юрисдикции, в связи с чем полагало, что у него за спорный период имеется переплата.
Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", проверив правильность исчисления арендодателем арендной платы за исковой период, суд счел требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Размер арендной платы был определен арендодателем с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равного 1825,54 руб. за 1 кв. м, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", площади участка, равной 12 950 кв. м и процентной ставки, равной 2 процентам.
При рассмотрении настоящего дела суд учел, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012 постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в сроке в„– 481 раздела "Балаковский муниципальный район" приложения в„– 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825,54 руб. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2012 по делу в„– 32-АПГ12-16 решение Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012 оставлено без изменения.
Суд указал, что с даты вступления в законную силу названного выше судебного акта арендодатель неправомерно применил в расчете арендной платы за период с 08.08.2012 по 31.12.2012 удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1825,54 руб. за кв. м, установленный в Приложении в„– 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".
При этом суд не согласился с доводом ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" о том, что удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1825,54 руб. за кв. м, установленный в Приложении в„– 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области", не должен применяться в расчете арендной платы с 01.01.2012, указав, что Саратовский областной суд определил момент, с которого нормативный акт признается недействующим и не подлежащим применению, указав в резолютивной части решения от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012, что оспариваемый нормативный акт в указанной выше части признается недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд пришел к выводу, что правовых оснований для неприменения указанного выше нормативного акта с иного времени, чем с момента, определенного Саратовским областным судом, не имеется.
В период с 08.08.2012 по 10.01.2013 отсутствовал нормативно-правовой акт, определяющий кадастровую стоимость спорного земельного участка.
ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проведена рыночная оценка спорного земельного участка. Согласно представленному в материалы дела отчету от 10.08.2012 в„– 715-с/08, выполненному потребительским обществом "Областная коллегия оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:189 по состоянию на 01.01.2007 - дату, по состоянию на которую постановлением от 07.07.2009 в„– 270-П утверждена кадастровая стоимость, составляет 3 665 000 руб.
Суд апелляционной инстанции признал необоснованным довод Комитета о неправомерности использования рыночной стоимости спорного земельного участка за указанный период со ссылкой на то, что с 08.08.2012 по 10.03.2013 имелся иной действующий нормативно-правовой акт, устанавливающий кадастровую стоимость, а именно: постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2012 в„– 699-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П", указав, что доказательств того, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 в размере 2480,20 руб./кв. м был внесен в государственный кадастр недвижимости с 08.08.2012, а равно с иной даты, в материалы дела не представлено.
Суд пришел к выводу, что сумма арендной платы за пользование земельным участком в спорный период составляет 323 042 руб. 54 коп., исходя из следующего:
за период с 01.01.2012 по 07.08.2012 - с применением удельного показателя кадастровой стоимости равного 1825,54 руб. за 1 кв. м, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", площади участка, равной 12 950 кв. м, что составит 277 120 руб.;
за период с 08.08.2012 по 10.01.2013 с применением рыночной стоимости, равной кадастровой, определенной отчетом от 10.08.2012 в„– 715-с/08, что составит 31 356 руб. 04 коп.;
за период с 11.01.2013 по 31.03.2013 с применением кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденной распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р, что составит - 14 566 руб. 50 коп.
Поскольку всего за спорный период (2012 год и 1 квартал 2013 года) истцом произведена оплата на 470 549 руб. 73 коп., суд признал, что переплата арендной платы составляет 147 507 руб. 19 коп., которая в силу статей 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации является неосновательным обогащением ответчика и подлежит возврату истцу.
Суд округа находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 в„– 309-ЭС15-16627 выработана правовая позиция, согласно которой применение арендодателем ставок арендной платы, установленных нормативным актом, признанным не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.
Согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 в„– 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 в„– 309-ЭС15-16627; рассмотреть заявленные требования исходя из избранного истцом способа защиты нарушенных прав с учетом разъяснений пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 58; дать надлежащую правовую оценку заявленным требованиям с учетом вступившего в законную силу решения Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу в„– 3-142/2012.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу в„– А57-6478/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Р.А.НАФИКОВА


------------------------------------------------------------------