АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. в„– Ф06-12439/2016

Дело в„– А55-26750/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
Департамента управления имуществом городского округа Самара - Симкиной А.С. (доверенность от 24.12.2015 в„– 2300)
Министерства имущественных отношений Самарской области - Зубовой Е.В. (доверенность от 22.12.2015 в„– 301),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 (судья Бредихиной Т.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу в„– А55-26750/2015
по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская станция скорой медицинской помощи" (ОГРН 1026301171489 ИНН 6316029494), г. Самара, о признании права собственности муниципального образования на незавершенные строительством объекты, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Министерства здравоохранения Самарской области, г. Самара,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ Самарской области "СССМП") о признании права собственности муниципального образования городского округа Самара на незавершенный строительством объект: закрытая стоянка с зоной ТО и ТР, готовностью 52,9%, Литера А, площадью 2 234 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:860 и незавершенный строительством объект: закрытая стоянка с зоной ТО и ТР, готовностью 52,9%, Литера Б, площадью 2228,6 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:861, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 63.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016, в удовлетворении иска отказано.
Арбитражный суд Самарской области определением от 19.07.2016 исправил опечатку в решении Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016, указав по тексту описательной части указанного решения: незавершенный строительством объект: закрытая стоянка с зоной ТО и ТР, готовностью 53%, Литера А, площадью 2 234 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:860 и незавершенный строительством объект: закрытая стоянка с зоной ТО и ТР, готовностью 53%, Литера Б, площадью 2228,6 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:861, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 63
Департамент, не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель Департамента, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.
Представитель Министерства, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2004 по делу в„– 5767/04-36 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу в„– А55-5875/2007, за муниципальным учреждением "Автохозяйство управления здравоохранения администрации города Самары" признано право собственности на незавершенные строительством объекты: закрытую стоянку с зоной ТО и ТР, готовность 53%, площадью 2234 кв. м, Литера А, этажность 1, с кадастровым номером 63:01:0214002:860 и закрытую стоянку с зоной ТО и ТР, готовность 52,9%, площадью 2228,6 кв. м, Литера Б, этажность 1, кадастровый номер 63:01:0214002:861, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 63, о чем 31.12.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Постановлением главы городского округа Самара от 19.05.2009 в„– 461 "О реорганизации муниципального учреждения Автохозяйство Управления здравоохранения администрации г. Самара" и приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 03.06.2009 в„– 1598 "О реорганизации муниципального медицинского учреждения станции скорой медицинской помощи городского округа Самара и муниципального учреждения "Автохозяйство Управления здравоохранения администрации г. Самара", муниципальное учреждение "Автохозяйство Управления здравоохранения администрации г. Самара" реорганизовано в форме присоединения к муниципальному медицинскому учреждению станции скорой медицинской помощи городского округа Самара (далее - ММУ "ССМП г.о. Самара").
На основании постановления администрации городского округа Самара от 30.04.2010 в„– 425 "О безвозмездном приобретении имущества в собственность городского округа", между Департаментом и ММУ "ССМП г.о. Самара" заключен договор от 18.05.2010 в„– 8-2010, по условиям которого спорные объекты переданы безвозмездно в муниципальную собственность городского округа Самара.
По акту приема-передачи от 18.05.2010 вышеуказанные объекты переданы в муниципальную собственность городского округа Самара.
ММУ "ССМП г.о. Самара" 01.10.2012 преобразовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская станция скорой медицинской помощи" и передано в государственную собственность Самарской области.
Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на спорные объекты недвижимости на основании договора от 18.05.2010 в„– 8-2010.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщениями от 29.11.2013 и от 12.05.2015 отказало Департаменту в государственной регистрации перехода права и права собственности на спорные объекты недвижимости, в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит запись о праве собственности на объекты за муниципальным учреждением "Автохозяйство управления здравоохранения администрации г. Самары" и не содержит действующей записи о праве собственности ММУ "ССМП г.о. Самара" на указанные объекты недвижимости.
Департамент, полагая, что право муниципальной собственности на спорные объекты возникло в силу закона в 1995 году и является ранее возникшим, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Департаментом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства возникновения права муниципальной собственности городского округа Самара в силу закона на спорные объекты недвижимости, отказали в удовлетворении исковых требований.
Довод Департамента о том, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2015 по делу в„– А55-22671/2014, вступившим в законную силу, Департаменту было отказано в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ Самарской области "СССМП" о государственной регистрации договора от 18.05.2010 в„– 8-2010 и перехода права собственности на незавершенные строительством объекты, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 63: закрытую стоянку с зоной ТО и ТР, Литера А, площадью 2 234 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:860 и закрытую стоянку с зоной ТО и ТР, Литера Б, площадью 2228,6 кв. м с кадастровым номером 63:01:0214002:861.
Судебными актами по делу в„– А55-22671/2014, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было установлено, что муниципальное учреждение "Автохозяйство управления здравоохранения администрации г. Самары" является собственником спорных объектов недвижимости на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2004 по делу в„– 5767/04-36 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу в„– А55-5875/2007.
При этом в силу пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 в„– 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ММУ "ССМП г.о. Самара" не могло приобрести право собственности на спорные объекты недвижимости в порядке универсального правопреемства от муниципального учреждения "Автохозяйство управления здравоохранения администрации г. Самары" и не могло передать спорное имущество в муниципальную собственность городского округа Самара.
В силу статей 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не может обладать имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, на праве собственности.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2014, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 в„– 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как указывалось выше, ММУ "ССМП г.о. Самара" 01.10.2012 преобразовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская станция скорой медицинской помощи" и передано в государственную собственность Самарской области, в связи с чем следует согласиться с выводами судов о том, что имущество ММУ "ССМП г.о. Самара" в силу закона находится в государственной собственности Самарской области.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования Департамента необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 по делу в„– А55-26750/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
С.Ю.МУРАВЬЕВ


------------------------------------------------------------------