АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. в„– Ф06-13740/2016

Дело в„– А55-1124/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
ответчика - Иноземцевой А.А. (доверенность от 28.12.2015 в„– 11313/1),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2016 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)
по делу в„– А55-1124/2016
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Коровина Александра Михайловича, Самарская область, г. Тольятти, (ОГРНИП 311638235500012, ИНН 632200690015), к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741) об урегулировании разногласий,

установил:

Коровин Александр Михайлович обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к мэрии городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 63:09:0102160:1549, площадью 6988 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Северная, 9, стр. 3, приняв пункты 2.1 и 2.2 в редакции истца, установив выкупную стоимость земельного участка в размере 10% от кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016, урегулированы разногласия, возникшие между мэрией городского округа Тольятти Самарской области и индивидуальным предпринимателем Коровиным Александром Михайловичем (далее - ИП Коровин А.М.) при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 63:09:0102160:1549, площадью 6988 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Северная, 9, стр. 3.
Пункт 2.1 принят в следующей редакции: "На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 в„– 618 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановление Правительства Самарской области", учитывая постановление мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2015 в„– 1675-п/1 "О предварительном согласовании А.М. Коровину предоставления на праве собственности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, на земельном участке расположено сооружение, имеющее адрес: ул. Вокзальная, д. 44 (с изм. от 04.08.2015), обращение покупателя в мэрию городского округа Тольятти с заявлением (вх. в„– К-2699/5.2 от 08.10.2015) о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 1.1. настоящего Договора, на праве собственности, цена земельного участка определяется в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка".
Пункт 2.2 принят в следующей редакции: "Цена земельного участка, указанного в п. 1.1. Договора, составляет 1 119 882 руб. 90 коп., из расчета: Ц = кадастровая стоимость х 20%, где Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 5 599 414,52 руб. согласно кадастровому паспорту земельного участка, от 16.09.2015 в„– 63-00-102/15-708887".
С мэрии городского округа Тольятти в пользу ИП Коровина А.М. взысканы расходы по госпошлине в размере 6000 руб.
Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.04.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, на земельном участке расположено сооружение - железнодорожные пути, имеющее адрес, ул. Вокзальная, 44.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2015 в„– 1675-п/1 была утверждена схема расположения земельного участка, присвоен адрес земельному участку, указанному выше, Российская Федерация, Самарская область, г.о. Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Северная, 9, стр. 3, и предварительно согласовано предоставление на праве собственности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 6988 кв. м и предложено провести кадастровые работы в отношении земельного участка. Срок действия постановления составил 2 года.
03 июня 2015 г. истцом подано заявление за в„– 30-2213466 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, однако, было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, так как не определен вид разрешенного использования образованного участка и в пункте 1 Постановления допущена ошибка в номере кадастрового квартала.
03 июля 2015 г. подано заявление с просьбой внести изменения в Постановление от 25.05.2015 в„– 1675-п/1.
Постановлением от 04.08.2015 за в„– 2485-п/1 изменения были внесены и 15.09.2015 был выдан кадастровый паспорт.
18 сентября 2015 г. подано заявление истцом о предоставлении земельного участка, 28.09.2015 заявление было возвращено ответчиком. 08.10.2015 заявление было подано повторно истцом.
27 октября 2015 г. ответчиком в адрес истца был направлен проект договора купли-продажи земельного участка.
С протоколом разногласий истец 27.11.2015 возвратил ответчику проект договора.
21 декабря 2015 г. ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий.
Таким образом, после всех согласований истец и ответчик не пришли к согласию по пункту 2.1 и 2.2 проекта договора купли-продажи, что послужило основанием для обращения истца в суд.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).
Цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием (пункт 1 статьи 555 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).
В подпункте 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определен постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 в„– 618.
Согласно пункту 2 Порядка цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), при их продаже определяется:
в размере двадцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 1 июля 2016 года: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения возникло в порядке приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; гражданам и некоммерческим организациям, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; юридическим лицам при переоформлении прав на земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования; гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что спорный земельный относится к землям неразграниченной собственности, право собственности на железнодорожные пути УВП возникло на основании договора купли-продажи от 02.12.1998 в„– 0118/2 между истцом и ОАО СК "АвтоВАЗСтрой".
Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание, что Регпалата в Тольятти стала действовать с февраля 1999 г., суды пришли к обоснованному выводу о том, что право собственности общества на объекты недвижимости является ранее возникшим, поэтому последующая его государственная регистрация в публичном реестре в данном случае носит не правоустанавливающий (не распорядительный), а правоподтверждающий характер.
Заявка истца на приобретение земельного участка поступила в адрес ответчика 08.10.2015, то есть до 01.07.2016.При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению по цене, равной 20% от его кадастровой стоимости на основании абзац 4 пункта 1 Порядка.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию мэрии в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 по делу в„– А55-1124/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------