АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. в„– Ф06-16441/2016

Дело в„– А65-5059/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
заявителя - Гафурова М.С. (доверенность от 08.02.2016), Хамитова Л.Т. (доверенность от 11.05.2016),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Филиппова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу в„– А65-5059/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реалти+", г. Санкт-Петербург (ИНН 1660113718, ОГРН 1081690024965) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Реалти+" (далее - ООО "Реалти+", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ, Кадастровая палата) от 18.03.2016 в„– 1600/501/16-41984 об отказе в осуществлении кадастрового учета в„– 1600/501/16-41984 и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ поставить на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством здание индивидуального теплового пункта (далее - ИТП) по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. маршала Чуйкова на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110803:2487.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 29.09.2016 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2016, принял новый судебный акт, которым признал недействительным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ от 18.03.2016 в„– 1600/501/16-41984 об отказе в осуществлении кадастрового учета, и обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ поставить на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством здание индивидуального теплового пункта по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. маршала Чуйкова на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110803:2487.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований ООО "Реалти+", мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В судебном заседании представители заявителя, считая доводы жалобы несостоятельными, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани выдано разрешение на строительство от 14.12.2011 в„– RU16301000-314-гр, согласно которому ООО "Реалти+" разрешено строительство 1-2 этажного автокомплекса (автоцентры "Шкода", "Ниссан", "Хюндай") по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. маршала Чуйкова (т. 2, л.д. 3).
Заключением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 30.07.2013 в„– 10-09/1438-11 подтверждено соответствие построенного автокомплекса (в том числе его инженерно-технического обеспечения: теплоснабжения, горячего водоснабжения и вентиляции) требованиям технических регламентов и утвержденной проектной документации (т. 2, л.д. 4).
16 августа 2013 г. Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани выдал ООО "Реалти+" разрешение в„– RU16301000-93rp. на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - 1-2 этажного автокомплекса по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. маршала Чуйкова (автоцентры "Шкода", "Ниссан", "Хюндай") (т. 1, л.д. 19 - 21).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.08.2015 земельный участок с кадастровым номером 16:50:110803:2487 является собственностью ООО "Реалти+", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 25.08.2015 в„– 16-16/001-16/097/007/2015-3730/2 (т. 1, л.д. 14).
ООО "Реалти+" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - здания ИТП, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. маршала Чуйкова.
Решением от 17.12.2015 в„– 1600/501/15-157532 (т. 1, л.д. 7) Кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета здания, сославшись на то, что документы, представленные обществом для государственного кадастрового учета, по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), а именно: технический план не соответствует Требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 в„– 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке". Кроме того, Кадастровая палата указала на отсутствие документа, на основании которого составлен технический план.
Решением от 21.01.2016 в„– 1600/501/16-8238 Кадастровая палата отказала Обществу в снятии приостановления кадастрового учета здания (т. 1, л.д. 8).
Решением от 18.03.2016 в„– 1600/501/16-41984 (т. 2, л.д. 2) отказала ООО "Реалти+" в осуществлении кадастрового учета здания, вновь сославшись на несоответствие технического плана Закону о кадастре и на отсутствие документа, на основании которого составлен технический план.
ООО "Реалти+", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части положительного для заявителя решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Состав необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен статьей 22 Закона о кадастре.
В силу пункта 3 части 1 названной статьи в данный состав входит технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).
Требования к техническому плану предусмотрены статьей 41 Закона о кадастре, частью 1 которого предусмотрено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. Частью 8 названной статьи установлено, на основании каких документов указываются сведения о сооружении в техническом плане.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Из технического плана здания ИТП, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ в лице филиала по Республике Татарстан" 12.01.2016, следует, что площадь здания ИТП составляет 46,2 кв. м, данное одноэтажное кирпичное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110803:2487.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе заключение государственной экспертизы от 12.12.2012 в„– 16-1-4-0798-11, составленное Управлением государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан (т. 1, л.д. 78 - 109), суд апелляционной инстанции установил, что здание ИТП проектировалось (в составе проектной документации) как неотъемлемая часть автокомплекса (листы 7, 14, 15, 17, 19 заключения), предназначено для отопления, горячего водоснабжения и вентиляции автокомплекса, разрешением от 16.08.2013 в„– RU16301000-93rp. удостоверено выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Управление градостроительных разрешений письмами от 09.11.2015 в„– 03-23/218 и от 31.12.2015 в„– 03-23/260 подтвердило, что в состав проектной документации входит ИТП, обеспечивающий функционирование 1-2 этажного автокомплекса (автоцентры "Шкода", "Ниссан", "Хюндай") (т. 1, л.д. 111, 113).
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, апелляционный суд пришел к выводу, что сведения в техническом плане указаны на основании разрешения от 16.08.2013 в„– RU16301000-93rp. на ввод автокомплекса в эксплуатацию, проектной документации, технический план соответствует требованиям, предъявляемым Законом о кадастре, доказательств, опровергающих доводы о представлении ООО "Реалти+" в Кадастровую палату технического плана здания ИТП и иных необходимых для кадастрового учета документов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о кадастре, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования ООО "Реалти+" обоснованны и подлежат удовлетворению.
Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 по делу в„– А65-5059/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------