АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2016 г. в„– Ф06-6895/2016

Дело в„– А55-7831/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)
по делу в„– А55-7831/2015
по заявлению конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Пронинский шпалопропиточный завод" Горбачевой Н.В., г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, с участием третьих лиц: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Гарканова Кирилла Игоревича, г. Самара, Зайдуллина Рима Фатиховича, г. Белебей,

установил:

открытое акционерное общество "Пронинский шпалопропиточный завод" в лице конкурсного управляющего Горбачевой Наталии Викторовны (далее - ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, заинтересованное лицо) по вопросу проведения мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и последующей передаче прав на объекты ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" по объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода", утвержденного решением Департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 25.02.2003 в„– 184 и переданного по передаточному акту от 02.04.2003 и об обязании ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Гарканов Кирилл Игоревич, Зайдуллин Рим Фатихович.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2015 по делу отменено, принят новый судебный акт.
Заявление конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Пронинский шпалопропиточный завод" удовлетворено.
Суд признал незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непроведении мероприятий по подготовке необходимых документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и последующей передаче ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" прав на объекты недвижимого имущества, включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода", утвержденного решением департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 25.02.2003 в„– 184, и переданного по передаточному акту от 02.04.2003.
Апелляционный суд обязал ТУ Росимущества в Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода", утвержденного решением департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 25.02.2003 в„– 184, и переданные по передаточному акту от 02.04.2003, и передачи прав на данные объекты недвижимого имущества ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод".
ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу судебный акт, которым оставить в силе решение от 12.10.2015, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель жалобы полагает, что поскольку спорное имущество уже передано заявителю, и принадлежит последнему на праве собственности, признание права федеральной собственности будет противоречить положениям Закона о приватизации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 12.04.2016 до 15 часов 20 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2010 по делу в„– А55-26888/2009 ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2013 по делу в„– А55-26888/2009 конкурсным управляющим ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" утверждена Горбачева Наталия Викторовна.
Конкурсный управляющий ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" Горбачева Н.В. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением номер 20/352/2014-534 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Пронино, площадью 1246,3 кв. м кадастровый номер 63:21:0906037:23.
Сообщением от 24.07.2014 в„– 20/352/2014-534 Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности. В своем отказе Управление Росреестра по Самарской области указало на то, что в представленных на государственную регистрацию документах установлено отсутствие зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на передаваемое имущество, а также на отсутствие отчуждения лицу, приобретающему имущество в порядке приватизации, земельных участков, занимаемых таким имуществом.
В связи с данным отказом регистрирующего органа конкурсный управляющий ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" Горбачева Н.В. обратилась в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением от 24.02.2015 исх. в„– 86 о проведении мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и последующей передаче прав на объекты ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" по следующим объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода", утвержденного решением департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 25.02.2003 в„– 184 и переданного по передаточному акту от 02.04.2003: земельный участок площадью 20,0683 га кадастровый (условный номер) 63:21:0000000:0001, адрес: 446950, Самарская область, Клявлинский район, ст. Пронино, 99. Здание столовой, кирпичное 1 этажное, площадь 28 кв. м, год постройки 1994, в„– 0903035, номер инвентарный 01075.
Пожарное депо, бетонно-бутовый, красный кирпич, общая площадь 54 кв. м, год постройки 1965, в„– 0903034, номер инвентарный 01004. Производственный корпус, бетонно-бутовый, красный кирпич, площадь 910 кв. м, 1 этажный, год постройки 1932, в„– 0903029, номер инвентарный 01001. Бытовой блок, кирпич, бутовый камень, 1 этажный, площадь 315 кв. м, год постройки 1965, в„– 0903036, номер инвентарный 01002. Помещение для рабочих, шлакоблочный, площадь 16 кв. м, год постройки 1969, в„– 0903027, номер инвентарный 01010. Пожарное депо с бытовым, кирпич силикатный, площадь 820 кв. м, год постройки 1983, в„– 0903031, номер инвентарный 01017. Насосная скважина над скважиной, кирпичное, кровля мягкая, год постройки 1983, в„– 0903034, номер инвентарный 01019.
Депо-ремонтное, кирпич силикатный, площадь 288 кв. м, год постройки 1975, в„– 0903030, номер инвентарный 01014. Кладовая, железобетон, площадь 180 кв. м, год постройки 1978, номер инвентарный 01016. Автоматизированная насосная станция, кирпич силикатный, площадь 72 кв. м, год постройки 1983, в„– 0903033, номер инвентарный 01018. Арочный склад "Ангар", высота 6,8 м, металлический, площадь 450 кв. м, год постройки 1995, в„– 0903032, номер инвентарный 01020. Киоск, металлический, площадь 9 кв. м, год постройки 1997, номер инвентарный 01021. Забор железобетонный, год постройки 1973, номер инвентарный 02015. Водоем пожарного запаса, стены бетонные 2000 куб. м, год постройки 1983, номер инвентарный 01031. Водоем пожарного запаса, стены бетонные 2000 куб. м, год постройки 1978, номер инвентарный 01018. Труба дымовая, кирпич, длина 28 м, год постройки 1965, номер инвентарный 02015. Смоломаслоуловитель, кирпич 3x5 м, год постройки 1965, номер инвентарный 0109. Очистные сооружения, кирпич, 5x10 м, год постройки 1965, в„– 0903040, номер инвентарный 0108. Скважина артезианская, год постройки 1978, в„– 0903039, номер инвентарный 01017. Молниеотводы, год постройки 1983, номер инвентарный 01030. Мачты прожекторные, металлические, высота 21 м, год постройки 1983, номер инвентарный 03003. Мачты прожекторные, металлические, высота 21 м, год постройки 1983, номер инвентарный 01020. Резервуар для нефтепродуктов, металлический, год постройки 1983, номер инвентарный 01019. Резервуар для антисептика, металлический 1000 куб. м, год постройки 1989, в„– 0903038, номер инвентарный 01032. Дорога автомобильная, из щебня, год постройки 1983, номер инвентарный 01070. Водонапорная башня, год постройки 1994, номер инвентарный 01033. Автодорога асфальтированная, год постройки 1996, в„– 0904041, номер инвентарный 01086. Контейнерная а/заправка, год постройки 1995, в„– 0903028, номер инвентарный 01075. Дорога асфальтированная, год постройки 1983, в„– 0904042, номер инвентарный 01019. Низковольтные сети, 0,2 км, год постройки 1983, в„– 0904052, номер инвентарный 01020. Телефонорадио-связь, год постройки 1983, номер инвентарный 01022. Наружные сети производственной ливневой канализации, трубы металлические, 0,2 км, год постройки 1962, в„– 0649033, номер инвентарный 01027. Наружные сети канализации, год постройки 1983, в„– 0904046, номер инвентарный 01026. Водопровод подземный, трубы чугунные, диам. 100 м м, год постройки 1978, в„– 0904045, номер инвентарный 01021. Наружный и подземный маслопровод, трубы стальные, диам. 100 мм, год постройки 1965, в„– 0904044, номер инвентарный 03005. Тепловая сеть к пожарному депо, длина 100 м, год постройки 1983, в„– 0904053, номер инвентарный 03023. Водопровод противопожарный, длина 1,5 км, год постройки 1983, в„– 0904051, номер инвентарный 01024. Пожарная сигнализация, год постройки 1983, номер инвентарный 01025. Водопроводная сеть к пожарному депо с бытовым, трубы чугунные длиной 107 м, год постройки 1932, в„– 0904050, номер инвентарный 01028. Трубопровод пара, д/масла к бригадному дому, нефтепровод стальной 678 м, год постройки 1964, в„– 0904048, номер инвентарный 01029. Наружный и подземный водопровод, трубы керамические 1050 м, год постройки 1965, в„– 0904049, номер инвентарный 03003. Артезианская скважина, год постройки 1998, номер инвентарный 01087.
Какого-либо ответа на заявление конкурсного управляющего ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" Горбачевой Н.В. от 24.02.2015 исх. в„– 86 со стороны ТУ Росимущества в Самарской области не последовало.
Полагая, что ТУ Росимущества в Самарской области проявлено незаконное бездействие, нарушающее его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, кроме того, суд исходил из того, что заявителем в материалы дела не представлено подтверждения того, каким образом бездействие уполномоченного органа по неосуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" создано путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц стало правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 в„– 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон в„– 178-ФЗ), со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, и ему ничего не препятствует обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на спорные объекты.
Апелляционной суд не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что отсутствие государственной регистрации права собственности препятствует реализации данных объектов в ходе конкурсного производства в отношении ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" и нарушает права и законные интересы кредиторов должника на получение соответствующей доли денежных средств после реализации конкурсной массы.
Суд апелляционной инстанции исходил из того, что при приватизации имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода", утвержденного решением департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 25.02.2003 в„– 184 и переданного по передаточному акту от 02.04.2003 собственником имущества, а именно: Российской Федерацией в лице государственных органов, представляющих ее интересы как собственника, было допущено нарушение принципа земельного законодательства, а именно: единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Бездействие, выразившееся в непредоставлении земельного участка под объектами приватизируемого недвижимого имущества, допущенное от имени собственника имущества - Российской Федерации - ТУ Росимущества в Самарской области, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Отсутствие земельного участка также препятствует обращению ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" в суд с заявлением о признании права собственности на спорные объекты.
Апелляционный суд указал, что создание хозяйственного общества, а именно ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" путем преобразования унитарного предприятия, не снимает обязанности с собственника приватизируемого имущества (Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области) по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества для последующей передачи прав на объекты ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод", а также по предоставлению земельных участков, занимаемых объектами недвижимости.
Данные выводы суда апелляционной инстанции ошибочны.
Из материалов дела видно, что право федеральной собственности на спорные объекты в составе имущественного комплекса обособленного подразделения (филиала) Куйбышевской железной дороги "Пронинского шпалопропиточного завода" возникло в силу прямого указания закона в 1991 году в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ) права на такие объекты являются ранее возникшими и признаются юридически действительными, где государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В пункте 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
В силу пункта 5 статьи 58, пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 в„– 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом; например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Закона в„– 178-ФЗ одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество (далее - ОАО).
Преобразование унитарного предприятия в ОАО как способ приватизации является одной из форм реорганизации юридического лица (статья 57 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 37 Закона в„– 178-ФЗ ОАО, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона в„– 178-ФЗ, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 ГК РФ). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Следовательно, государственная регистрация возникшего в результате преобразования унитарного предприятия в акционерное общество права собственности такого общества на ранее находившееся в государственной собственности имущество проводится по желанию правообладателя и является необходимым условием для совершения дальнейших сделок с таким имуществом.
При этом после регистрации такого общества публично-правовое образование, которое ранее было собственником приватизируемого имущества, утрачивает право собственности на данные объекты недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона в„– 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.
Судом первой инстанции установлено, что общество ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" создано в процессе приватизации государственного предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество. Земельный участок площадью 20,06 гектара включен в состав имущества, подлежащего приватизации, и по акту от 02.03.2004 передан Обществу.
Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Пронинский шпалопропиточный завод" на объекты недвижимости, переданные ему в процессе приватизации таким способом, являются акты об условиях приватизации, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания этих актов на момент их издания (абзац второй пункта 1 статьи 17 Закона в„– 122-ФЗ), а потому регистрация права собственности общества на эти объекты в силу абзаца второго пункта 1 статьи 16 Закона в„– 122-ФЗ производится по заявлению этого общества, без участия Российской Федерации. При этом государственная регистрация ранее возникшего права на приватизированный объект недвижимости, а также перехода права собственности на этот объект не требуется.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 в„– 312/10.
Аналогичной позиции придерживается и судебная практика (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2016 по делу в„– А56-23690/2015, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2015 в„– Ф06-26810/2015, постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12.08.2013 по делу в„– А09-8397/2010, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.06.2010 по делу в„– КГ-А40/4248-10, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.03.2014 в„– Ф03-482/2014, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2015 в„– Ф04-18899/2015).
Следует отметить, что оспаривание бездействия государственного органа по уклонению в регистрации прав за РФ в порядке главы 24 АПК РФ не может признаваться правильным, поскольку последствия уклонения от государственной регистрации права одной из сторон регулируются статьями 165, 551 ГК РФ, определяющих способы защиты гражданских прав.
Учитывая, что ОАО является собственником имущества, требования об обязании уполномоченного органа обратиться с заявлением о подтверждении ранее возникшего права РФ, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, не подлежит удовлетворению, кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено, что регистрация права за РФ, осуществленная в настоящее время, приведет к нарушению прав акционерного общества, являющегося собственником с 2003 года, не лишенного возможности защиты своего права путем избрания соответствующего способа защиты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое постановление апелляционного суда от 07.12.2015 подлежащим отмене на основании пункта 5 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ, а ранее принятое по настоящему делу решение от 12.10.2015 - оставлению в силе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу в„– А55-7831/2015 отменить, решение Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2015 по настоящему делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ


------------------------------------------------------------------