АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. в„– Ф06-3275/2015

Дело в„– А57-354/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области - Хозовой Э.О. (доверенность от 11.08.2016 в„– 02-12/0026),
Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области - Хозовой Э.О. (доверенность от 14.10.2015 в„– 05-17/88)
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2016 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузмичев С.А., Смирников А.В.)
по делу в„– А57-354/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Сусловой Ларисы Александровны, г. Балаково Саратовской области (ИНН <...>), заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (ИНН: 6454071860, ОГРН: 1046415400338), о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.10.2014 в„– 10819,

установил:

индивидуальный предприниматель Суслова Лариса Александровна (далее - ИП Суслова Л.А., предприниматель, заявитель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 14.10.2014 в„– 10819 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015, принят отказ ИП Сусловой Л.А. от части требований. Производство по делу о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее - Управление) от 15.12.2014 прекращено. Признано недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.10.2014 в„– 10819 в части размера штрафных санкций: по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 19 334,43 руб., по части 1 статьи 119 НК РФ в сумме штрафа 24 018,45 руб. В остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по делу в„– А57-354/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016, принят отказ ИП Сусловой Л.А. от части требований. Производство по делу в„– А57-354/2015 в части признания недействительным решения Управления от 15.12.2014 прекращено. Признано недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.10.2014 в„– 10819 доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 269 185 руб. и в части соответствующих сумм пени и штрафа. В остальной части заявленных требований отказано. Обеспечительные меры, принятые определением от 21.01.2015 отменены в части требований, в удовлетворении которых отказано.
Налоговый орган, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, ИП Сусловой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:40:020405:102, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Минская, д. 61а. Данный земельный участок был приобретен ею на основании договора купли-продажи от 05.06.2013 в„– 78.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ИП Сусловой Л.А. в инспекцию 16.05.2014 налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год, в соответствии с которой земельный налог составил 94 523,98 руб.
По итогам проведенной камеральной налоговой проверки инспекцией составлен акт от 29.08.2014 в„– 11585.
По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом принято решение от 14.10.2014 в„– 10819, которым ИП Сусловой Л.А. доначислен земельный налог за 2013 год в сумме 373 797 руб., начислены пени в размере 26 687,16 руб., налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 21 482,70 руб., а также привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 30 935,10 руб.
ИП Суслова Л.А., не согласившись с решением инспекции от 14.10.2014 в„– 10819, обжаловала его в вышестоящий налоговый орган.
Решением Управления от 15.12.2014 апелляционная жалоба ИП Сусловой Л.А. на решение налогового органа от 14.10.2014 в„– 10819 оставлена без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.
Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных обществом требований, при этом суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками земельного налога, если иное не установлено данным пунктом.
Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка.
По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 14 статьи 396 НК РФ).
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 в„– 316, Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости земельных участков представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.
После утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об экономических характеристиках земельных участков (сведения о кадастровой стоимости земельных участков) вносятся в государственный земельный кадастр.
Как усматривается из материалов дела, ИП Сусловой Л.А. при исчислении земельного налога за 2013 год в качестве налоговой базы применена кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка, утвержденная Распоряжение в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П признано недействительным.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.07.2011 в„– 2647/11 земельный налог не может быть уплачен на основании нормативного правового акта, утратившего силу в течение налогового периода. При этом, поскольку результаты последующей государственной кадастровой оценки земель могут быть применены только в следующем налоговом периоде, применению подлежат результаты государственной кадастровой оценки земель, действовавшие до вступления в силу нормативного акта, утратившего силу в течение налогового периода.
Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области по состоянию на 01.01.2001 утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П. Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 в„– 423-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям в„– 1, в„– 2, признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".
Постановлениями Правительства Саратовской области от 03.03.2009 в„– 75-П, от 02.04.2009 в„– 121-П в постановление от 30.11.2007 в„– 423-П внесены изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 в„– 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" признано утратившим силу.
При таких обстоятельствах суды, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 в„– 2647/11, пришли к правомерному выводу о том, что при определении налоговой базы по земельному налогу за 2013 год подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".
Судами установлено и следует из материалов дела, согласно постановлению Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020405:102 общей площадью 14 435 кв. м составляет 39 423 717 руб. (2731,12 руб./кв. м х 14 435 кв. м)
Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.07.2013 в„– 512 "О земельном налоге" утверждена налоговая ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Судами установлено, что с учетом указанной кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего заявителю, земельный налог, подлежащий уплате предпринимателем за 2013 год, составляет 246 398 руб.: (39 423 717 руб. х 1,5% = 591 356 руб. / 12 х 5).
Согласно материалам дела ИП Суслова Л.А. оплатила земельный налог за 2013 год в размере 141 786 руб.
При указанных обстоятельствах, суды пришли к выводу, что к доначислению подлежит сумма земельного налога в размере 104 612 руб. (246 398 руб. - 141 786 руб.), а земельный налог в сумме 269 185 руб. (373 797 руб. - 104 612 руб.) доначислен инспекцией необоснованно.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы налогового органа не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.
Судебная коллегия считает, что доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 по делу в„– А57-354/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.Р.МУХАМЕТШИН

Судьи
М.В.ЕГОРОВА
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН


------------------------------------------------------------------