АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2016 г. в„– Ф06-10761/2016

Дело в„– А65-31132/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
заявителя - Гайфуллина И.А. (доверенность от 04.06.2015),
ответчика - Павловой М.В. (доверенность от 25.01.2016), Гариповой А.М. (доверенность от 11.01.2016), Тураевой Т.А. (доверенность от 20.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Татарстанской таможни
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)
по делу в„– А65-31132/2015
по заявлению публичного акционерного общества "Нэфис Косметикс" (ОГРН 1021603463705, ИНН 1653005126), г. Казань, к Татарстанской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в„– 10404000-1309/2015 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

установил:

публичное акционерное общество "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат им. М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод в„– 1 бывших Крестовниковых) (далее - ПАО "Нэфис Косметикс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня, таможенный орган) от 16.12.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в„– 10404000-1309/2015 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016, заявление удовлетворено, постановление Татарстанской таможни от 16.12.2015 в„– 10404000-1309/2015 о назначении ПАО "Нэфис Косметикс" административного наказания в виде штрафа в размере 42 101,22 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, признано незаконным и отменено полностью.
В кассационной жалобе Татарстанская таможня с принятыми по делу судебными актами не согласилась, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом таможенный орган полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку декларант в графе 31 декларации на товары указал недостоверные сведения, а именно, что товар представляет собой одно анионное поверхностно активное вещество, тогда как товар является смесью веществ, не указал полные сведения о товаре, которые бы позволили классифицировать товар в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). По мнению Татарстанской таможни, у заявителя имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством норм.
В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Нэфис Косметикс" возражает против доводов Татарстанской таможни и просит обжалованные ею судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены либо изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между заявителем (покупатель) и компанией Laboratory RTH Europe SAGL Швейцария (продавец) 15.06.2015 заключен контракт в„– 381/15, предметом которого является купля-продажа химической продукции.
В рамках указанного контракта 14.09.2015 подана декларация на товары (далее - ДТ) с использованием технологии удаленного выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, которая зарегистрирована таможенным органом за номером 10404054/140915/0010394.
В графе в„– 31 ДТ в„– 10404054/140915/0010394 заявлен товар: "Zetesol MGS/D - анионное поверхностно активное вещество-жидкость светло-желтого цвета, используется для производства жидких моющих средств, содержание основного вещества 26,06%, сухого вещества 27,15%, сульфата магния - 0,07% CAS: 67762-21-4, 39354-45-5", в графе в„– 33 ДТ заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3402119000. Заявленная стоимость товара - 27 321,8 евро. Таможенная стоимость задекларированного товара - 2 098 765,05 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, ставка НДС - 18%. Вес брутто - 22 580 кг. Страна происхождения - Италия. Страна отправления - Италия. Грузополучатель товара - ПАО "Нэфис Косметикс", 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Г.Тукая, д. 152.
В ходе проведения документального контроля с целью подтверждения заявленного кода товара 3402119000 по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом 15.09.2015 открыта дополнительная проверка классификации товара и принято решение о назначении таможенной экспертизы.
По товару, задекларированному в ДТ в„– 10404054/140915/0010394, 17.09.2015 принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке 10404054/170915/ТР-6544425.
В Татарстанскую таможню 06.11.2015 поступило заключение таможенного эксперта от 22.10.2015 в„– 031015-2015, согласно которому исследуемая проба товара - "Zetesol MGS/D" представляет собой смесь анионных поверхностно-активных веществ (сложные эфиры серной кислоты и этоксилатов спиртов, а также сложные эфиры сульфосукцинатов - 18,5 масс.%) в водном растворителе (72 масс.%), в котором присутствуют непрореагировавшие остатки исходных веществ (9,5 масс.%) и выполняющих основную функцию в производстве жидких моющих средств" и соответствует термину "поверхностно-активные средства" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения о качественном составе товара, полученные в результате исследования, не в полной мере соответствуют информации в части количественного содержания основного вещества и сухого вещества.
В соответствии с разделом II категории А пояснений к товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС: поверхностно-активные средства включают смеси поверхностно-активных веществ, (например, сульфорицинолеаты, смешанные с сульфированными алкилнафталинами или сульфатированными жирными спиртами). Кроме того, в 31 графе ДТ в„– 10404054/140915/0010394 указан следующий состав продукта "Zetesol MGS/D": "содержание основного вещества 26,06%, сухого вещества 27,15%, сульфата магния - 0,07% CAS: 67762-21-4, 39354-45-5".
Экспертом отмечено, что указанные в 31 графе CAS в„– 67762-21-4 соответствует индивидуальному веществу - динатриевая соль лауретсульфосукцината, CAS в„– 39354-45-5 соответствует индивидуальному веществу - сульфат магния этоксилированного алкильного спирта (где алкильный радикал С10-16).
Таким образом, в соответствии с заключением эксперта от 22.10.2015 в„– 031015-2015 товар "Zetesol MGS/D", представляющий собой смесь анионных ПАВ (сложные эфиры серной кислоты и этоксилатов спиртов, а также сложные эфиры сульфосукцинатов - 18,5 масс.%) в водном растворителе (72 масс.%), в котором присутствуют непрореагировавшие остатки исходных веществ (9,5 масс.%), должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3402901009 ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании заключения эксперта от 22.10.2015 в„– 031015-2015 в отношении товара "Zetesol MGS/D" по ДТ в„– 10404054/140915/0010394 Казанским таможенным постом 21.11.2015 принято классификационное решение в„– РКТ10404054-15/000361 о классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3402901009 ТН ВЭД ЕАЭС.
При этом таможенный орган пришел к выводу, что заявитель при описании товара по ДТ в„– 10404054/140915/0010394 заявил неполные сведения о характеристиках указанного товара, влияющих на классификацию, что повлекло занижение таможенных платежей в сумме 84 202 руб.
По мнению Татарстанской таможни, заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как считает таможенный орган, для однозначной классификации товара в 31 графе ДТ должен отмечаться химический состав с указанием количественного и качественного содержания химических соединений не в виде CAS номеров (уникальных идентификаторов химических веществ), а в виде общепринятых названий по рациональной номенклатуре, номенклатуре IUPAK или в виде тривиальных названий. При этом информация о том, что продукт "Zetesol MGS/D" является смесью анионных поверхностных активных веществ Magnesium Laureth Sulfate и Disodium Laureth Sulfosuccinate содержится в документах, приложенных комплекту ДТ в„– 10404054/140915/0010394 (паспорт безопасности, письмо о составе, выданное изготовителем товара "Zetesol MGS/D").
Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.12.2015 в„– 10404000-1309/2015 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 42 101,22 руб. за совершение административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.
Судебные инстанции удовлетворили требования заявителя. При этом суды обоснованно исходили из следующего.
Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 в„– 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.
В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.
Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что при подаче декларации заявитель исходил из информации, предоставленной производителем, что подтверждено соответствующими документами.
В графе в„– 31 ДТ в„– 10404054/140915/0010394 заявлен товар: "Zetesol MGS/D-анионное поверхностно активное вещество-жидкость светло-желтого цвета, используется для производства жидких моющих средств, содержание основного вещества 26,06%, сухого вещества 27,15%, сульфата магния - 0,07% CAS: 67762-21-4,39354-45-5".
При этом, как установлено судами, заявителем задекларированы полные и достоверные сведения о ввезенном товаре. Регистрационные номера CAS 67762-21-4, 39354-45-5, указанные в ДТ, соответствуют веществам: динатриевая соль лауретсульфосукцината и сульфат магния этоксилированного алкильного спирта, из которых состоит вещество "Zetesol MGS/D". Наименования в виде CAS: 67762-21-4, 39354-45-5 указаны в соответствии с информацией, представленной поставщиком.
А тот факт, что согласно экспертизе сведения о качественном составе товара, полученные в результате исследования, не в полной мере соответствуют информации в части количественного содержания основного вещества и сухого вещества, не повлияло на изменение кода ТН ВЭД ТС.
При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае указание в ДТ неправильного кода ТН ВЭД ТС не образует объективную сторону административного правонарушения, и общество неправомерно привлечено таможенным органом к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.
Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу в„– А65-31132/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.Р.МУХАМЕТШИН

Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ


------------------------------------------------------------------