АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. в„– Ф06-14510/2016

Дело в„– А55-30936/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Александрова В.В.,
судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016
по делу в„– А55-30936/2015
по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к обществу с ограниченной ответственностью "СПАРТА" (ОГРН 1066318028171), г. Самара, о взыскании 1 943 915 руб. 85 коп., в том числе задолженность за период с 01.03.2015 по 31.10.2015 в сумме 1 843 763 руб. 37 коп., пени за период с 01.03.2015 по 31.10.2015 в сумме 100 152 руб. 48 коп. по договору аренды земельного участка в„– 1835а-2010/2012 от 30.03.2011., с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Самара,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПАРТА" (далее - ответчик, ООО "СПАРТА") о взыскании 1 943 915 руб. 85 коп., в том числе задолженность за период с 01.03.2015 по 31.10.2015 в сумме 1 843 763 руб. 37 коп., пени за период с 01.03.2015 по 31.10.2015 в сумме 100 152 руб. 48 коп. по договору аренды земельного участка в„– 1835а-2010/2012 от 30.03.2011.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Самара.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016, в иске отказано.
Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Кассационная жалоба мотивирована неполнотой выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, нарушением норм материального права.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор в„– 1835а-2010/2012 от 30.03.2011 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, площадью 1363,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромная, с кадастровым номером 63:01:0918001:9, для использования под временный универсальный розничный рынок, сроком по 01.01.2012.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.03.2011.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Поскольку стороны после истечения срока действия договора не заявили о его прекращении и арендатор земельный участок арендодателю не возвратил, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка в„– 1835а-2010/2012 от 30.03.2011 был возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.
Разделом 3 договора предусмотрено, что арендная плата в размере, определяемом в соответствии с приложением в„– 2 к договору, вносится ежеквартально до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за 4 квартал - до 25 ноября текущего года.
Пунктом 3.3 договора определено, что арендатор согласен с односторонним пересмотром арендной платы арендодателем на основании правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления с даты, указанной в данном правовом акте.
В соответствии с пунктом 6.2.1 договора за просрочку аренды платежей начисляется пеня в размере 0,06% с просроченной суммы за каждый день просрочки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
Согласно пп. 7 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 в„– 929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, а также в силу пп. 8 п. 2 является администратором доходов от договоров аренды земельных участков, пп. 13 п. 2 вправе в судебном порядке взыскивать суммы задолженности по арендной плате, процентов за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2015 по делу в„– А55-1873/2015 с муниципального образования городской округ Самара в лице Администрации городского округа Самара за счет казны муниципального образования городской округ Самара в пользу ООО "СПАРТА" взыскано неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы за 2014 год в сумме 2 305 509 руб. 71 коп. по договору аренды земельного участка в„– 1835а-2010/2012 от 30.03.2011.
Вышеуказанным судебным актом, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено неправильное применение арендодателем удельного показателя кадастровой стоимости и коэффициента вида использования земельного участка.
Судебные инстанции неоднократно предлагали истцу представить расчет взыскиваемой суммы, расчет начислений арендной платы за весь спорный период с указанием методики и документальным подтверждением каждого примененного показателя, обосновать расчет арендной платы с учетом утвержденной кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельного участка; уточнить исковые требования.
Истцом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказан размер взыскиваемой задолженности.
Исходя из положений статей 614, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.
Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно правовой позиции, содержащейся в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Методике определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 в„– 308, размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле: Ап = S * Скад * Ка * Кпр * Кв * Ки, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земли, Ка - коэффициент категории арендатора, для данного арендатора равный - 1; Кв - коэффициент вида использования земельного участка; Кпр - коэффициент приближенности к культурно-административному центру для данного земельного участка равный 0,4; Ки - коэффициент инфляции расчетного года.
В соответствии с указанной Методикой, при определении размера арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, значение Скад определяется по состоянию на 1 января расчетного года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 в„– 610 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка площадью 1363,1 кв. м в размере 14 504 569 руб. 90 коп.
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 09.06.2014 в„– 14/18с-54 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 11 929 851,20 руб., что при площади земельного участка 1363,1 кв. м соответствует удельному показателю кадастровой стоимости 8752 руб./кв. м, который в силу указанных норм подлежит применению с 01.01.2014.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 14.12.2010, спорный земельный участок сформирован 27.01.2004 с разрешенным использованием: под временный универсальный розничный рынок.
В соответствии с Порядком организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 в„– 699, Решением Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области торговые объекты, организуемые ООО "Спарта", включены в реестр ярмарок Самарской области с номером записи в реестре: 1-19/1 - универсальная ярмарка по адресу: г. Самара, ул. Авроры/Аэродромная, с 10.05.2014 по 30.04.2015.
Аналогичное решение о включении в реестр ярмарок Самарской области торговых объектов, организуемых ООО "Спарта", с номером записи в реестре: 1-19/1 - универсальная ярмарка по адресу: г. Самара, ул. Авроры/Аэродромная, с 14.08.2015 по 12.08.2016 принято Министерством экономического развития, инвестиций и торговли письмом от 11.08.2015 в„– 7-30/242.
Таким образом, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области в„– 308 от 06.08.2008, применительно к спорному периоду, должен применяться коэффициент вида использования земельного участка (Кв) в период с 01.01.2015 по 30.04.2015 и с 14.08.2015 по 31.12.2015 для ярмарок, который составляет 0,13 (пункт 5.2.9 Таблицы в„– 2), а в период с 01.05.2015 по 13.08.2015 - 0,6 для под торговыми киосками, павильонами.
При этом, как правильно указали суды, применение значения Кв - 0,13 для ярмарок в указанный период по своей сути не изменяет разрешенное использование земельного участка под объектами торговли, а отвечает фактическому виду целевого использования с учетом решения о включении в реестр ярмарок торгового объекта истца, и, кроме того, соответствует ненормативному акту Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области о включении в реестр ярмарок Самарской области торгового объекта, организуемого ООО "Спарта", принятого в пределах компетенции.
В связи с этим, размер арендной платы в 2015 году составляет: 01.01.2015 по 30.04.2015 - 218 157 руб. 20 коп., с 01.05.2015 по 13.08.2015 - 864 238 руб. 18 коп., с 14.08.2015 по 31.12.2015 - 249 062 руб. 80 коп., а всего за 2015 год - 1 331 458 руб. 18 коп.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что ответчиком в течение 2015 года периодически ежемесячно вносилась арендная плата всего в сумме 1 331 458 руб. 18 коп.
При указанных обстоятельствах, судебные инстанции правомерно пришли к выводу, что ответчик не допускал просрочки внесения в установленном размере арендной платы и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Переоценка установленных по делу фактических обстоятельств согласно главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Таким образом обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 по делу в„– А55-30936/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
В.В.АЛЕКСАНДРОВ

Судьи
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Р.А.НАФИКОВА


------------------------------------------------------------------