АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2016 г. в„– Ф06-5383/2015

Дело в„– А65-30152/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
истца - Чиликовой Л.Р., директора,
ответчика - Левашиной Е.Г., доверенность от 22.04.2013 в„– 16/2013-14,
третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - Ахмадуллина Ф.Ф., доверенность от 02.11.2015 в„– 06-6182,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Недин"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу в„– А65-30152/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Недин" (ИНН 1655084437, ОГРН 1041621026644) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Рахманюк Татьяны Михайловны, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и внесении изменений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Недин" (далее - общество "Недин") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - Кадастровая палата) с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка лесного фонда, имеющего кадастровый номер 16:24:000000:2825, предоставленного обществу "Недин" в аренду на основании договора аренды от 22.05.2008 в„– 48, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 23.07.2007 за в„– 16-16-13/018/2008-038; обязать Кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Недин" путем снятия с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 площадью 2200 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 16:24:260201:466, указав сведения о правообладателе земельного участка - обществе "Недин", на основании договора аренды лесного участка от 22.05.2008 в„– 48 и соглашения от 31.08.2011 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 14.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Рахманюк Татьяна Михайловна.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество "Недин" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что материалами дела не подтверждается идентичность спорных земельных участков, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Общество "Недин" указывает, что кадастровый номер 16:24:000000:2825 был присвоен регистратором уже учтенному земельному участку с кадастровым номером 16:24:260201:466, в связи с чем произошел двойной учет одного земельного участка, что противоречит действующему законодательству.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.02.2016 был объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 09.02.2016. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Пригородным лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Обувщик" (далее - общество "Обувщик", арендатор) был заключен договор от 15.04.1999 в„– 130 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору участок лесного фонда за плату на срок 10 лет (до 15.04.2009) для осуществления вида пользования - культурно-оздоровительные цели (номер квартала - 20, площадь лесного участка - 0,3 га).
Соглашением от 30.07.2002 стороны внесли изменения в договор аренды от 15.04.1999 в„– 130, в том числе указав, что площадь лесного участка составляет 0,22 га.
В результате проведенных обществом "Обувщик" межевых работ земельный участок 29.02.2008 был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:24:260201:0466; местоположение: Республика Татарстан, Лаишевский район, Пригородный лесхоз, 20 квартал Матюшинского лесничества; площадь - 1828 кв. м, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей.
По договору купли-продажи от 26.12.2006 общество "Обувщик" (продавец) продало обществу "Недин" (покупатель) базу отдыха, назначение нежилое, общая площадь 114,30 кв. м, инв. в„– 20554, адрес объекта: Республика Татарстан, Лаишевский район, территория Волжского лесничества Пригородного лесхоза, квартал 20, база отдыха "Обувщик".
Переход права собственности на базу отдыха к обществу "Недин" зарегистрирован 23.01.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
На основании договора аренды лесного фонда от 15.04.1999 в„– 130 и решения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан между государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан "Пригородное лесничество" (арендодатель) и обществом "Недин" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.05.2008 в„– 48, предметом которого явился лесной участок площадью 0,22 га, местоположение участка: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал в„– 20, выдел 14.
Соглашением от 31.08.2011 в договор аренды лесного участка от 22.05.2008 в„– 48 внесены изменения и дополнения, в том числе осуществлена замена арендодателя по договору на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.
При регистрации договора аренды от 22.05.2008 в„– 48 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.01.2015 лесному участку площадью 2200 кв. м присвоен кадастровый номер 16:24:000000:2825, местоположение: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14, с разрешенным использованием: рекреационная деятельность, с отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В разделе об обременениях имеется указание на обременение земельного участка в виде аренды в пользу общества "Недин".
Общество "Недин", ссылаясь на то, что один и тот же земельный участок в кадастровом учете имеет два кадастровых номера, что противоречит пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221-ФЗ) и свидетельствует о кадастровой ошибке, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона в„– 221-ФЗ кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьи 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 в„– 42 (далее - Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона в„– 221-ФЗ.
Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.
Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Присвоение двух кадастровых номеров одному и тому же земельному участку свидетельствует о кадастровой ошибке, поскольку кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование, и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка, имеющего два кадастровых номера.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции пришли к выводу о том, что материалами дела не подтверждена идентичность спорных земельных участков, поскольку земельные участки имеют разные площади, вид разрешенного использования и адреса.
Данный вывод суд кассационной инстанции находит преждевременным, сделанным по неполно исследованным материалам дела.
Судами не дана оценка представленному в материалы дела кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466, из которого усматривается, что указанный земельный участок, находившийся в аренде общества "Обувщик" по договору от 13.02.1999 в„– 130, был поставлен на кадастровый учет по заявлению общества "Обувщик" 29.02.2008.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 от 29.02.2008 в разделе "сведения о частях земельного участка и обременениях" имеется указание на обременение в виде аренды земельного участка сроком до 15.04.2009 в пользу общества "Обувщик" (т. 1, л.д. 26).
Таким образом, земельный участок, предоставленный обществу "Обувщик" по договору аренды от 13.02.1999 в„– 130, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 16:24:260201:0466.
Также судами не принято во внимание, что договор аренды от 22.05.2008 в„– 48 с обществом "Недин" был заключен на основании договора аренды от 13.02.1999 в„– 130, то есть в отношении земельного участка, уже поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:24:260201:0466.
В кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 имеется решение Кадастровой палаты от 20.05.2013, согласно которому в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением кадастрового номера 16:24:000000:2825.
Согласно кадастровой выписке от 19.01.2015 о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:2825 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В разделе об обременениях имеется указание на обременение земельного участка в виде аренды в пользу общества "Недин".
Из изложенного следует, что земельный участок, находящийся в аренде у общества "Недин", который поставлен на кадастровый учет с номером 16:24:000000:2825, ранее находился в аренде у общества "Обувщик", и был поставлен на кадастровый учет с номером 16:24:260201:0466.
Также судами не дана оценка представленному обществом "Недин" заключению кадастрового инженера ООО ЦГиК "Мерник" Михеева А.А., из которого следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 и земельного участка, который предоставлен обществу "Недин" по договору аренды, совпадает.
Вывод судов о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:26 02 01:0466 и 16:24:000000:2825 не идентичны, поскольку площадь, вид разрешенного использования и адреса отличны (земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:0466 имеет площадь 1828+/-19,15 кв. м, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей, адрес: Республика Татарстан, Лаишевский район, Пригородный лесхоз, 20 квартал Матюшинского лесничества; земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:2825 имеет площадь земельного участка 2200 кв. м, разрешенное использование - рекреационная деятельность, адрес: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14), суд кассационной инстанции находит несостоятельным.
Судами не учтено, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 не установлены, в то время как площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:26 02 01:0466 соответствуют материалам межевания.
Согласно пояснительной записке землеустроительного дела в„– 269-2007 по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 площадь земельного участка составляет по документам 2200 кв. м, по межеванию - 1827,52 кв. м, принимается - 1828 кв. м, разница составляет 372,48 кв. м, что является допустимым расхождением площадей в соответствии с требованиями методических рекомендаций (т. 2, л.д. 81).
Вид разрешенного использования, указанный в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825, соответствует предусмотренному подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации виду использования "осуществление рекреационной деятельности". Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Относительно адресов земельных участков следует отметить, что они отличаются только в части указания на выдел 14 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона в„– 221-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Необходимость деления земельных участков на выделы указанный закон не предусматривает.
Кроме того, в договоре аренды от 22.05.2008 в„– 48 адрес местонахождения лесного участка указан как Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 14, который, как было указано выше, был заключен на основании договора аренды от 15.04.1999 в„– 130, то есть в отношении того же земельного участка.
Для правильного разрешения настоящего спора суду надлежало установить истинные границы находящегося в аренде у общества "Недин" земельного участка.
Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.
Как предписано в части 1 статьи 82 АПК РФ, суд назначает экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний.
В нарушение требований процессуального закона судом первой инстанции экспертиза по вопросам реального расположения земельного участка, арендованного обществом "Недин", соответствия границ сведениям, внесенным в кадастр, требующих специальных знаний, что позволило бы выявить возможную кадастровую ошибку, в установленном порядке не инициировалась.
При рассмотрении настоящего дела суд от исполнения возложенной на него законом обязанности уклонился, не установив всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не собрав относимые и допустимые доказательства, которые могли бы способствовать правильному разрешению спора.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции обществом "Недин" было заявлено соответствующее ходатайство о назначении экспертизы, однако в удовлетворении ходатайства было отказано со ссылкой на то, что общество "Недин" не было лишено возможности представить данное доказательство в суде первой инстанции. Таким образом, суд апелляционной инстанции также уклонился от возложенной на него обязанности по установлению обстоятельств, имеющих значение для дела, и полному и всестороннему рассмотрению дела посредством исследования такого дополнительного доказательства в виде заключения эксперта.
Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу в„– А65-30152/2014 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------