АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. в„– Ф06-13786/2016

Дело в„– А57-25400/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.
судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
заявителя - при участии представителей:
заявителя - Тонкушина С.В., доверенность от 14.11.2014 в„– 1,
ответчика - Бойко Я.Г., доверенность от 29.12.2015 в„– 01-08-33/17162,
Суетиной М.В., доверенность от 21.01.2016 в„– 01-08-33/00767,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской таможни
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу в„– А57-25400/2014
по заявлению закрытого акционерного общества научно-производственного предприятия "МедИнж", г. Пенза к Саратовской таможни о признании недействительными решений и требования,

установил:

закрытое акционерное общество Научно-производственное предприятие "МедИнж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Саратовской таможни от 07.11.2014 в„– 10413000/400/071114/Т0099/1 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.11.2014, в отношении декларации на товары с регистрационным номером 10414070/170112/0000094; о признании недействительным решения Саратовской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.11.2014, в отношении декларации на товары с регистрационным номером 10414070/170112/0000101; о признании недействительным решения Саратовской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.11.2014, в отношении декларации на товары с регистрационным номером 10414070/101111/0003369 (дело в„– А57-25400/2014); о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 26.11.2014 в„– 81 (дело в„– А57-27378/2014).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2016 дела в„– А57-27378/2014 и в„– А57-25400/2014 объединены в одно производство, присвоен единый номер А57-25400/2014.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2016 удовлетворении заявлений отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Саратовская таможня просит отменить принятый по делу судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Проверив законность обжалуемого акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
В рамках контракта от 10.07.2007 в„– 07/2007, дополнительных соглашений к контракту от 23.12.2010, от 31.12.2011, спецификаций от 09.10.2011 в„– 13, от 11.11.2011 в„– 14, от 12.12.2011 в„– 15, заключенных между заявителем (покупатель) и компанией "MANI, INC" (Япония, продавец) обществом на таможенную территорию Таможенного союза из Японии ввезен товар и помещен под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления": по ДТ в„– 10414070/101111/0003369 товар в„– 1 "Иглы хирургические трубчатые металлические, не стерильные, не для ветеринарии, марки "МАНИ" длиной 8 - 52 мм, используемые для изготовления шовного материала, код ОКП 943210: Цена товара на условиях поставки DAP Пенза 62 561,76 долларов США (инвойс в„– 111014-МЕDЕ от 14.10.2011), что эквивалентно 1 883 315 рублей 43 копеек по ДТ в„– 10414070/170112/0000094 товар в„– 1 "Иглы хирургические трубчатые металлические, не стерильные, не для ветеринарии, марки "МАНИ" длиной 16 - 52 мм, используемые для изготовления хирургического материала, код ОКП 943210: Цена товара на условиях поставки DAP Пенза 92 641,52 долларов США (инвойс в„– 111206-МЕDЕ от 06.12.2011), что эквивалентно 2 958 451 рублям 36 копеек; товар в„– 2 "Иглы хирургические трубчатые металлические, не стерильные, не для ветеринарии, марки "МАНИ" длиной 30 - 52 мм, используемые для изготовления хирургического материала, код ОКП 943210: Цена товара на условиях поставки DAP Пенза 18 804,48 долларов США (инвойс в„– 111227-МЕDЕ от 27.12.2011), что эквивалентно 600 509 рублям 79 копейкам; по ДТ в„– 10414070/170112/0000101 товар в„– 1 "Иглы хирургические трубчатые металлические, не стерильные, не для ветеринарии, марки "МАНИ" длиной 26 - 45 мм, используемые для изготовления хирургического материала, код ОКП 943210: Цена товара на условиях поставки DAP Пенза 20 964,50 долларов США (инвойс в„– 111227-МЕDЕ от 27.12.2011), что эквивалентно 669 488 рублям 73 копейкам.
Вышеперечисленные товары заявлены с кодом 9018 32 100 0 ЕТН ВЭД ТС "Иглы трубчатые металлические". В данную товарную позицию включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: иглы трубчатые металлические.
При декларировании товаров заявителем представлены сертификаты экспертизы (инспекционные таблицы) завода изготовителя, где среди прочих критериев, указаны внутренний и наружный диаметры ввезенных игл, что свидетельствует об их принадлежности к иглам трубчатым.
В отношении ввезенного и задекларированного товара таможенным представителем заявлены сведения об освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость с указанием в графе 36 "Преференция" ДТ буквенного кода по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 в„– 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", по налогу на добавленную стоимость - "ХТ" (освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники).
В качестве обоснования освобождения от уплаты налога в графе 44 всех ДТ под кодом 07012 указано регистрационное удостоверение от 01.07.2008 в„– ФСЗ 2008/02196, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Данное регистрационное удостоверение выдано "Mани Инк.", Япония, Mani Inc., 8-3 Кiyohara Industrial Park, Utsunomiya, Tochigi, 321-3231, Japan и подтверждает, что изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники) "Иглы хирургические марки "МАНИ" одноразовые и многоразовые длиной 4 - 150 мм разнообразных типов острия, форм и изгибов, включая прямой", производства "Mани, Инк.", Япония, относящееся к классу ОКП 943210, соответствующее комплекту регистрационной документации КРД в„– 22313 от 20.05.2008, приказом Росздравнадзора от 01.07.2008 в„– 5099-Пр/08 разрешено к импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.
Саратовской таможней в отношении заявителя проведена камеральная проверка по вопросу правомерности предоставления освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары.
В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что декларантом неправомерно применено освобождение от уплаты налога в отношении рассматриваемых товаров. По мнению таможенного органа, принадлежность ввезенных товаров к заявленному коду ОКП 943210 не подтверждается документами, приложенными к декларациям на товары.
По результатам таможенной проверки таможенным органом принято решение от 07.11.2014 в„– 10413000/400/071114/Т0099/1, в соответствии с которым приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары в„– 10414070/101111/0003369, 10414070/170112/0000094, 10414070/170112/0000101 и доначислены таможенные платежи.
Не согласившись с указанными решениями и требованием Саратовской таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что все имеющиеся документы свидетельствуют о том, что наименование медицинского изделия, указанное в спорных таможенных декларациях, не совпадает с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении от 04.06.2013 в„– ФСЗ 2008/02196.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции к пришел к выводу о том, что оспариваемые решение и требование таможенного органа не основаны на законе и нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 150, подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 в„– 19 (далее - Перечень).
В примечании к Постановлению от 17.01.2002 в„– 19 указано, что не подлежит обложению медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 в„– 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вместо терминов "медицинская техника", "изделия медицинского назначения" введен новый термин "медицинские изделия".
Частью 4 статьи 38 вышеуказанного Закона определено, что с 01.01.2013 на территории Российской Федерации разрешается обращение только тех медицинских изделий, которые зарегистрированы в установленном Правительством РФ порядке.
При этом, исходя из разъяснений, изложенных в письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2002 в„– 2510/2698-02-23 и Министерства финансов Российской Федерации от 06.03.2002 в„– 04-03-05/10, принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП);
Как установлено судом апелляционной инстанции, ввезенный обществом товар прошел в установленном порядке регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, что подтверждается соответствующим регистрационным удостоверением от 01.07.2008 в„– ФСЗ 2008/02196, у которого срок действия не ограничен. Данное обстоятельство также подтверждено представленным в материалы дела сертификатом соответствия в„– РОССJP.ИМ22.А01598, в котором также отмечен код ОКП 94 3210.
В связи с изменениями, внесенными в законодательство, общество получило новое регистрационное удостоверение от 04.06.2013 в„– ФСЗ 2008/02196 без ограничения срока действия, в котором товар указан как медицинское изделие, код ОКП 94 3210.
Как отмечено судом, по результатам мониторинга деклараций Саратовская таможня суду сообщила, что в настоящее время заявитель при оформлении деклараций на товары в 31 графе указывает иглы хирургические марки Мани (стержневые) и в графе 44 в качестве дополнительной информации представляет регистрационное удостоверение от 04.06.2013 в„– ФСЗ 2008/02196. После проведения таможенного контроля регистрационное удостоверение от 04.06.2013 в„– ФСЗ 2008/02196 таможенным органом принимается в качестве подтверждающего документа для предоставления льготы по уплате налог на добавленную стоимость. Таким образом, то же самое удостоверение (переоформленное) в настоящее время принимается как подтверждающее льготу по налогу.
В рассматриваемом случае предметом поставки являлись нестерильные хирургические трубчатые и ушковые иглы (атравматические иглы) марки "МАНИ" (одноразовые и многоразовые).
В соответствующих спорным декларациям инвойсах и спецификациях поставляемый товар еще более конкретизирован путем наименования, "трубчатые" или "безушковые" хирургические иглы (атравматические иглы) и указания кодов (артикулов) конкретных видов товара. Суд апелляционной инстанции установил, что указанные в спорных декларациях иглы независимо от их коммерческого (торгового) и традиционного, данного изготовителем наименования, по своему назначению, области применения и конструктивным особенностям относятся именно к атравматическим иглам (ОКП 94 3213), которые, в свою очередь, объединены более общим термином "иглы стержневые" код ОКП
Более того, Саратовская таможня в кассационной жалобе и не оспаривает соответствие кода ОКП ввезенного товара коду ОКП, указанному в регистрационном удостоверении, что согласно позициям, изложенным в вышеуказанных письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации свидетельствует о правомерности применения к ввезенному товару льготы по "ввозному" налогу на добавленную стоимость.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы апелляционного суда о том, что ввезенный заявителем товар относится к медицинским изделиям, включенным в Перечень, ввоз и реализация которых на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.
Различие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать заявителя права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявление общества.
Переоценка исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 по делу в„– А57-25400/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН

Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ


------------------------------------------------------------------