АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2016 г. в„– Ф06-14983/2016

Дело в„– А57-29695/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,
судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2016 (судья Алькова В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Дубровина О.А., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-29695/2015
по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью "Агро-союз" о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-союз" (далее - ответчик, ООО "Агро-союз") о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в сумме 94 969,08 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 17 002,43 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2016, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере 61 749,93 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 15 338,23 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы указал, что суд неправомерно применил ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того арбитражный суд в рамках спора о взыскании платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, не вправе делать выводы о законности или незаконности нормативных правовых актов и об обоснованности установленных в них ставок арендной платы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Агро-союз" на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 222,1 кв. м, кадастровый номер 64:41:000000:15724, этажность 1, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 3, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030101:404, площадью 427 кв. м, по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 3.
Поскольку ответчиком земельный участок использовался без оплаты, истец обратился в арбитражный суд.
Частично удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят факт пользования ответчиком земельным участком истца, факт отсутствия правовых оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.
Только совокупность названных обстоятельств, подтвержденная надлежащими доказательствами, может являться основанием для взыскания неосновательного обогащения.
Материалами дела установлено, что в период с 22.03.2012 ответчик пользовался зданием, расположенным на спорном земельном участке, следовательно, пользовался земельным участком, однако, без оформления законных оснований такого пользования.
В пункте 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 были утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Пункт 2 указанного постановления предусматривает, что в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления.
Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 в„– 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" установлена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, искусства, религии в размере 18% от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровой выписке о спорном земельном участке, в качестве его разрешенного использования указано "для размещения административных и офисных зданий, объектов физической культуры и спорта".
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения" для вида разрешенного использования "для размещения административных и офисных зданий, объектов физической культуры и спорта" не установлены конкретные ставки для определения годовой арендной платы.
В связи с этим, как правильно указали суды, указанный вид разрешенного использования относится к иным целям использования.
В пункте 1 вышеуказанного постановления определен годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, который составляет (для земельных участков, предназначенных для иных целей использования) 2 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно абз. 8 пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П, в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 этого постановления, т.е. в размере 2 процентов от кадастровой стоимости (земельные участки, предназначенные для иных целей).
Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", на основании которого удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030101:404 составляет 5 611,33 руб./кв. м.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки, исходя из которого кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 372 813,70 руб.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принятие Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не нормативно-правового акта об утверждении новых результатов кадастровой стоимости земельного участка, предусматривающего внесение в ГКН сведений об установленной кадастровой стоимости, не подменяет собой внесение сведений в ГКН, и такой не нормативно-правовой акт является лишь основанием для внесения установленных не нормативно-правовым актом сведений в ГКН, которые, таким образом, подлежат публичному применению, в том числе для расчета арендной платы, после такого внесения, а не с даты принятия соответствующего не нормативно-правового акта.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно указали, что в рассматриваемом споре расчет арендной платы с 31.01.2013 следует производить из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-Р.
При таких условиях, учитывая, что доказательств оплаты задолженности за пользование земельным участком ответчик не представил, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в размере 61 749,93 руб.
При этом довод истца о неправомерности применения судами ставки в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, обоснованно отклонен судами как несостоятельный.
Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также правильно удовлетворены судами на основании статей 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом подлежащей взысканию суммы неосновательного обогащения.
Сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика в доход муниципального образования, справедливо установлена на основе надлежащего анализа норм законодательства, непосредственно регулирующего правоотношения в рассматриваемой сфере.
Суд, применяя вышеуказанные нормативно-правовые акты, при этом с учетом основополагающих принципов определения арендной платы: публичности, экономической обоснованности, равенстве хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную коммерческую деятельность на территории Саратовской области, связанную с использованием вышеуказанной категории земель, не делает выводов о законности вынесенных нормативно-правовых актов, поскольку это относится к компетенции правотворческого органа.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся доказательств и установленных судом обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 по делу в„– А57-29695/2015 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.А.НАФИКОВА

Судьи
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
И.Р.НАГИМУЛЛИН


------------------------------------------------------------------