АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. в„– Ф06-14913/2016

Дело в„– А72-15517/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Махмутовой Г.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 (судья Овсянникова Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 (председательствующий судья Морозов В.А., судьи Демина Е.Г., Шадрина О.Е.)
по делу в„– А72-15517/2015
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал", Ульяновская область, г. Димитровград (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония в„– 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области", Ульяновская область, г. Димитровград (ОГРН 1027300538066, ИНН 7302014651), к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, г. Москва (ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710) о взыскании 1 851 518,89 руб. Третье лицо - муниципальное унитарное предприятие "Гортепло", Ульяновская область, г. Димитровград,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (далее - ООО "Ульяновскоблводоканал", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (далее - ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области", учреждение, первый ответчик), а при недостаточности у него денежных средств - в субсидиарном порядке с собственника имущества - Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России, второй ответчик) задолженности за сброс загрязняющих веществ в период с 01.01.2013 по 29.07.2013 в размере 1 851 518 руб. 89 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Ульяновскоблводоканал" является организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению абонентам (физическим и юридическим лицам) на территории муниципального образования "Город Димитровград".
ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области" владеет на праве оперативного управления нежилыми помещениями, расположенными по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Осипенко, 22, водоснабжение и водоотведение которых производится через сети ООО "Ульяновскоблводоканал".
ООО "Ульяновскоблводоканал" в адрес ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области" был направлен проект государственного контракта в„– 13/2013 на водоснабжение и прием сточных вод (водоотведение) ФКУ ИК в„– 3 на 2013 год, который сторонами не был согласован, спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении данного договора, был передан на рассмотрение суда.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2014 по делу в„– А72-11169/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2014, спорные пункты государственного контракта в„– 13/2013 приняты в редакции истца (ООО "Ульяновскоблводоканал").
При этом, как указано в решении суда, разногласия между сторонами возникли по объемам холодной питьевой воды, стоков и сброса загрязняющих веществ, потребляемых ФКУ ИК-3, и их стоимости, которые указаны в пунктах 3.1.1., 5.2. и в приложении в„– 1 государственного контракта в„– 13/2013.
Решением от 29.01.2014 принят объем водоснабжения 345 000 куб. м в год, лимитированный объем стоков 115000 куб. м в год, объем загрязняющих веществ 115 000 куб. м в год в соответствии со спецификацией (приложение в„– 1 к контракту).
Указанной спецификацией установлен также тариф на водоснабжение, водоотведение и тариф на сброс загрязняющих веществ в размере 6,90 руб. за куб. м без НДС.
Вступившими в законную силу судебными актами по делам в„– А72-13880/2013, в„– А72-12841/2013, в„– А72-4668/2013, в„– А72-10476/2013 о взыскании задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения был установлен объем оказанных истцом ответчику услуг по водоотведению за периоды с 01.01.2013 по 05.03.2013, с 06.03.2013 по 11.04.2013, с 12.04.2013 по 13.04.2013, с 14.04.2013 по 16.06.2013, с 17.06.2013 по 29.07.2013. Всего за период с 01.01.2013 по 29.07.2013 указанными решениями был установлен объем водоотведения ответчика (принятых сточных вод) 227 403,45 куб. м.
Истцом в спорный период были фактически оказаны ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению.
Поскольку плата за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2013 по 29.07.2013 ответчиком не произведена, задолженность составляет 1 851 518 руб. 89 коп.
Неоплата ответчиком указанной задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Истцом в материалы дела представлен расчет платы за сброс общезагрязняющих веществ 6,90 руб. за 1 куб. м, указанный в приложении в„– 1 к контракту в„– 13/2013.Данный размер платы по пояснениям истца установлен ООО "Ульяновскоблводоканал" для всех своих абонентов с 01.01.2013, рассчитан на основании проб, отобранных в системе канализации за предыдущий период - 2012 год, содержит фактические концентрации, выявленные при отборе проб, и нормы ПДК по перечисленным загрязняющим веществам, по которым выявлено превышение. Данный расчет произведен истцом как организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании пункта 2.4. Порядка в„– 180, с учетом нормативов платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации в„– 344 от 12.06.2003. Согласно расчету плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов составляет 0,00 руб., сверх установленных лимитов - 6,90 руб. в сумме по всем выявленным загрязняющим веществам.
В процессе согласования условий контракта в„– 13/2013 самим ответчиком, согласно представленному протоколу разногласий, объем загрязняющих веществ признавался равным объему водоотведения, и тариф за сброс 6,90 руб. не оспаривался.
По условиям пункта 5.3.1. контракта в„– 13/2013 (которые не были предметом преддоговорного спора и по которым у сторон не было разногласий) плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему хозяйственно-бытовой канализации взимается с заказчика как плата за услуги по приему загрязняющих веществ в систему канализации пропорционально объему сбрасываемых стоков.
Согласно пункту 5.3. контракта оплата полученных услуг производится ежемесячно в течение 7 календарных дней с момента получения заказчиком платежных документов от поставщика.
Принимая во внимание, что факт оказания услуг по приему загрязняющих веществ в составе сточных вод, их объем и стоимость, факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а также наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суды, с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делам в„– А72-11169/2013, в„– А72-13880/2013, в„– А72-12841/2013, в„– А72-4668/2013, в„– А72-10476/2013, в„– А72-2694/2015, которые в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела, проверив правильность расчетов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.01.2013 по 29.07.2013 и признав их верными, правомерно удовлетворили исковые требования.
Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу, что собственником имущества первого ответчика является Российская Федерация в лице ФСИН России, которая осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного первому ответчику на праве оперативного управления, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Поскольку собственник имущества ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области" несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения при недостаточности его имущества, суды сделали правильный вывод, что при недостаточности денежных средств у ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области" взыскание задолженности в размере 1 851 518 руб. 89 коп. необходимо произвести в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 120, 309, 310, 399, 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в„– 167 от 12.02.1999 (в редакции, действовавшей в спорный период), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в„– 644 от 29.07.2013, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации в„– 776 от 04.09.2013, Уставом ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области", Положениями о ФСИН России, утвержденными Указом Президента Российской Федерации в„– 1314 от 13.10.2004 суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.
Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.
Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 законными и не подлежащими отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 по делу в„– А72-15517/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ

Судьи
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН
Г.Н.МАХМУТОВА


------------------------------------------------------------------