АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. в„– Ф06-11208/2016

Дело в„– А57-2817/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
прокуратуры Саратовской области - Хасаншин Г.Р., прокурор отдела прокуратуры Республики Татарстан, доверенность от 07.06.2016,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016 (судья Кулахметов Ш.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Антонова О.И., Никитин А.Ю.)
по делу в„– А57-2817/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей", г. Саратов (ОГРН 1026403349950) о признании права собственности в силу приобретательной давности, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280), Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ОГРН 1026402195511), третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280) к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (ОГРН 1026403349950) о прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества, истребовании имущества из чужого незаконного владения, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Прокуратура Саратовской области, г. Саратов,

установил:

закрытое акционерное общество "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (далее - общество "СПГЭС") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов", (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - Комитет), о признании права собственности общества "СПГЭС" в силу приобретательной давности на следующее имущество: здание трансформаторной подстанции в„– 813, литера Т, площадью 40,3 кв. м, по адресу: г. Саратов. ул. 2-я Прокатная 19; здание распределительного пункта "Пугачевский", литера А, площадью 83 кв. м, по адресу: г. Саратов, 2-й Магнитный проезд угол ул. Высокой б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1419, литера Т, площадью 51,3 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Радищева 15/17; здание трансформаторной подстанции в„– 931, литера Т, площадью 41,8 кв. м, по адресу: г. Саратов. Больничный проезд б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1352, литера Т, площадью 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Вишневая 1; здание трансформаторной подстанции в„– 1354, литера Т, площадью 33,8 кв. м, по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского 124.
Администрация обратилась в Арбитражный суд Саратовской области со встречным иском к обществу "СПГЭС", с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности общества "СПГЭС" на объекты недвижимого имущества: здание трансформаторной подстанции в„– 813, литера Т, площадью 40,3 кв. м, по адресу: г. Саратов. ул. 2-я Прокатная 19; здание распределительного пункта "Пугачевский", литера А, площадью 83 кв. м, по адресу: г. Саратов, 2-й Магнитный проезд угол ул. Высокой б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1419, литера Т, площадью 51,3 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Радищева 15/17; здание трансформаторной подстанции в„– 931, литера Т, площадью 41,8 кв. м, по адресу: г. Саратов. Больничный проезд б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1352, литера Т, площадью 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Вишневая 1; здание трансформаторной подстанции в„– 1354, литера Т, площадью 33,8 кв. м, по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского 124; о прекращении зарегистрированного права общества "СПГЭС" на спорные объекты; об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016 в удовлетворении исковых требований общества "СПГЭС" отказано. Встречные исковые требования Администрации удовлетворены в части признания отсутствующим права общества "СПГЭС" на здание трансформаторной подстанции в„– 813, литера Т, площадью 40,3 кв. м, по адресу: г. Саратов. ул. 2-я Прокатная 19; здание распределительного пункта "Пугачевский", литера А, площадью 83 кв. м, по адресу: г. Саратов, 2-й Магнитный проезд угол ул. Высокой б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1419, литера Т, площадью 51,3 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Радищева 15/17; здание трансформаторной подстанции в„– 931, литера Т, площадью 41,8 кв. м, по адресу: г. Саратов. Больничный проезд б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 1352, литера Т, площадью 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Вишневая 1; здание трансформаторной подстанции в„– 1354, литера Т, площадью 33,8 кв. м, по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского 124. В остальной части встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 решение суда первой инстанции от 16.02.2016 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "СПГЭС" просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что основания возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество в силу прямого указания закона отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2012 по делу в„– А57-18466/2011 удовлетворено заявление общества "СПГЭС" об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности на объекты, являющиеся предметом спора по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2014 по делу в„– А57-18466/2011 решение суда от 17.01.2012 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отменяя по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2012 по делу в„– А57-18466/2011, арбитражный суд указал, что в рамках проверки, проводимой прокуратурой, установлено наличие договорных отношений между Комитетом и обществом "СПГЭС" на основании договора аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 в„– 152/5 сроком на 43 года. Приложение к договору содержит перечень муниципального имущества, переданного в аренду обществу "СПГЭС", в том числе спорные объекты и их оборудование. Кроме того, установлено наличие договорных отношений по аренде объектов электросетевого хозяйства между ТОО "СПГЭС" и КУИ г. Саратова с 1995 года на основании договоров аренды от 19.09.1995 в„– 68 и от 19.09.1995 в„– 69.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2014 по делу в„– А57-18466/2011 заявление общества "СПГЭС" об установлении факта оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спорных объектов в реестре муниципального имущества.
Общество "СПГЭС", ссылаясь на то, что в течение длительного периода времени с 1992 - 1993 годов владеет спорными объектами непрерывно как своим собственным имуществом и осуществляет его обслуживание, в связи с чем в соответствии с нормами статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является собственником спорного имущества, неся все затраты по его содержанию, владению и пользованию, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Встречные исковые требования Администрации мотивированы тем, что спорное имущество является муниципальной собственностью и выбыло из законного владения муниципального образования на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2012 по делу в„– А57-18466/2011, которое впоследствии было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, однако право собственности на имущество в настоящее время зарегистрировано за обществом "СПГЭС".
При разрешении спора судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Из содержания статьи 234 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 15 - 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление в„– 10/22), следует, что в предмет доказывания по делу о признании права собственности в силу приобретательной давности входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение срока, установленного действующим законодательством.
Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (абзац третий пункта 15 постановления в„– 10/22).
Поэтому, исходя из системного толкования положений действующего законодательства и разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 15 постановления в„– 10/22, следует, что статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.
Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.
Судебные инстанции установили, что, получая во владение спорное имущество на основании договора аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 в„– 152/5, общество "СПГЭС" изначально располагало информацией о собственнике недвижимого имущества, пределах и основаниях возникновения его полномочий по владению спорными помещениями, что свидетельствует об отсутствии добросовестности во владении истцом спорным имуществом и исключает признание права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Наличие договорных отношений между Комитетом и обществом "СПГЭС", основанных на договоре аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 в„– 152/5 сроком на 43 года установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу в„– А57-18466/2011. Приложение к договору содержит перечень муниципального имущества, переданного в аренду обществу "СПГЭС", в том числе и вышеуказанные спорные объекты и их оборудование.
Кроме того, установлено наличие договорных отношений по аренде объектов электросетевого хозяйства между ТОО "СПГЭС" и КУИ г. Саратова с 1995 года на основании договоров аренды от 19.09.1995 в„– 68 и от 19.09.1995 в„– 69.
Также, отказывая в удовлетворении иска, суды пришли к выводу о том, что право собственности муниципального образования на спорные объекты возникло в силу прямого указания закона с даты вступления в законную силу постановления от 27.12.1991 в„– 3020-1.
В соответствии со статьями 94, 95 ГК РСФСР 1964 года государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Право на имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям возникло на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 в„– 443-1 "О собственности в РСФСР". В соответствии со статьей 23 Закона в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 в„– 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении в„– 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с приложением в„– 1 к постановлению от 27.12.1991 в„– 3020-1 предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении в„– 3.
Согласно пункту 1 приложения в„– 3 объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальному имуществу.
Распределительные пункты и трансформаторные подстанции представляют собой объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для энергоснабжения потребителей города Саратова, следовательно, соответствуют критериям, изложенным в приложении в„– 3 к постановлению от 27.12.1991 в„– 3020-1 и независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 в„– 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении в„– 3 к постановлению от 27.12.1991 в„– 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 в„– 8 при разрешении вопросов о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться приложениями в„– 1, 2, 3 к постановлению от 27.12.1991 в„– 3020-1.
Таким образом, право собственности муниципального образования "Город Саратов" на спорные объекты возникло в силу прямого указания закона с даты вступления в законную силу постановления от 27.12.1991 в„– 3020-1.
На момент создания арендного предприятия городских электрических сетей 15.07.1991 спорные объекты имущества, являющиеся имуществом государственного предприятия, были переданы ему в аренду, а впоследствии были переданы правопреемнику - обществу "СПГЭС".
В силу пункта 2 постановления от 27.12.1991 в„– 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении в„– 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу данного Федерального закона, признается юридически действительным в отсутствие государственной регистрации.
Спорные объекты были включены в реестр объектов муниципального нежилого фонда г. Саратова на основании:
- постановления Администрации от 26.05.2005 в„– 139А - здание трансформаторной подстанции в„– 813, литера Т, площадь 40,3 кв. м, по адресу: г. Саратов. ул. 2-я Прокатная 19; здание трансформаторной подстанции в„– 1352, литера Т, площадью 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Вишневая 1;
- постановления Администрации от 01.11.2004 в„– 245А - здание распределительного пункта "Пугачевский", литера А, площадью 83 кв. м, по адресу: г. Саратов, 2-й Магнитный проезд угол ул. Высокой б/н; здание трансформаторной подстанции в„– 931, литера Т, площадью 41,8 кв. м, по адресу: г. Саратов. Больничный проезд б/н;
- постановления Администрации от 29.04.2005 в„– 112А - здание трансформаторной подстанции в„– 1419, литера Т, площадью 51,3 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 15/17; здание трансформаторной подстанции в„– 1354, литера Т, площадью 33,8 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 124.
Распоряжением Комитета от 29.01.2009 в„– 63-р отделу сводного реестра муниципальной казны указано включить в реестр объекты нежилого фонда, находящиеся в аренде у общества "СПГЭС".
Распоряжением Комитета от 13.02.2009 в„– 148-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета от 29.01.2009 в„– 63-р" пункт 1 изложен в редакции и указано отделу сводного реестра муниципальной казны включить в реестр казны объекты нежилого фонда, находящиеся в аренде у общества "СПГЭС" согласно приложению в„– 1. В приложении в„– 1 указаны в том числе спорные объекты.
Поскольку спорные объекты являются муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 приложения в„– 3 к постановлению от 27.12.1991 в„– 3020-1, они правомерно включены в реестр объектов муниципального нежилого фонда.
Таким образом, установив, что совокупность условий, необходимых для признания права собственности в силу приобретательной давности, а именно, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения обществом "СПГЭС" спорным имуществом в течение срока, установленного статьей 234 ГК РФ, отсутствует, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации об истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения, судебные инстанции исходили из того, что на момент рассмотрения спора в суде имущество находится в аренде у общества "СПГЭС", то есть на законных основаниях, в связи с чем основания для его истребования не имеются.
Вместе с тем, удовлетворяя иск Администрации в части признания отсутствующим права собственности общества "СПГЭС" на спорные объекты недвижимого имущества, судебные инстанции исходили из того, что в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), которые содержат сведения о регистрации права собственности общества "СПГЭС" на спорные объекты.
Основанием для регистрации права собственности общества "СПГЭС" на вышеуказанные объекты недвижимости послужило решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2012 по делу в„– А57-18466/2011, которое впоследствии было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Сама по себе государственная регистрация права собственности общества "СПГЭС" на вышеуказанные спорные объекты недвижимости не является ни правоустанавливающим юридическим фактом, ни материально-правовым основанием возникновения права собственности на объекты недвижимости, а носит исключительно правоподтверждающий характер. Соответственно, в отсутствие надлежащего основания возникновения, право собственности на спорные объекты недвижимости общество "СПГЭС" не приобрело.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 52 постановления в„– 10/22 судебная защита прав владельца имущества против лиц, не являющихся собственниками имущества, осуществляется путем предъявления виндикационного или негаторного иска и только в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.
При указанных обстоятельствах, требование о признании отсутствующим права собственности общества "СПГЭС" на спорные объекты обоснованно удовлетворено.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов, и по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела, при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу в„– А57-2817/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------