АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 г. в„– Ф06-4683/2015

Дело в„– А65-3370/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - Шакировой М.С. (доверенность от 14.06.2016), Хамидуллина Р.Х (доверенность от 04.05.2016), Загидуллиной Г.Р. (доверенность от 04.05.2016),
ответчика - Чикириной Р.Г. (доверенность от 23.10.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Морозов В.А., Туркин К.К.)
по делу в„– А65-3370/2015
по иску индивидуального предпринимателя Шакирова Рафката Рашитовича (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) о назначении оценочной экспертизы, понуждении заключить договор купли-продажи,

установил:

индивидуальный предприниматель Шакиров Рафкат Рашитович (далее - предприниматель Шакиров Р.Р., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений, ответчик), с учетом уточнения исковых требований, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Залесная, 130А, по цене 2 822 571 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2015 решение суда первой инстанции от 22.06.2015 отменено, исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа 16.02.2016 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2015 по отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2015 отменено. Исковые требования удовлетворены. Суд обязал Комитет земельных и имущественных отношений заключить с предпринимателем Шакировым Р.Р. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А, по выкупной цене 3 220 618 руб. 07 коп. в 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В кассационной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений просит постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявления предпринимателя.
В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 14.06.2016 объявлен перерыв до 08 часов 50 минут 21.06.2016, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем Шакировым Р.Р. и администрацией города Казани 03.11.2000 заключены договоры аренды в„– 4280, 4281, 4282, 4283, согласно которым предпринимателю Шакирову Р.Р. предоставлены в аренду: земельный участок площадью 0,115 га для строительства станции технического обслуживания и мелкого ремонта автотранспорта с автомойкой, земельный участок площадью 0,037 га для строительства офиса, земельный участок площадью 0,170 га для строительства вспомогательных бытовых и производственных сооружений, земельный участок площадью 0,107 га для организации временной автостоянки легкового автотранспорта. Все земельные участки, расположены по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная (т. 1 л.д. 28 - 56). Договоры в установленном порядке не зарегистрированы.
Предпринимателю Шакирову Р.Р. принадлежит на праве собственности объект недвижимости: здание станции технического обслуживания и мелкого ремонта автотранспорта с автомойкой, 2-этажное с подвалом общей площадью 1730,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Залесная, 130А (т. 1 л.д. 8).
Право собственности предпринимателя Шакирова Р.Р. на указанный объект недвижимости было зарегистрировано 16.09.2008 на основании акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.11.1999.
13 февраля 2009 года предприниматель направил ответчику заявление о предоставлении в собственность земельных участков, используемых на основании договоров аренды в„– 4280, 4281, 4282 от 03.11.2000 общей площадью 3220 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная (т. 1 л.д. 26).
Письмом от 11.03.2009 истец направил ответчику документы, необходимые для выкупа земельного участка (т. 2 л.д. 20).
Как следует из письма ответчика от 23.07.2009 в„– 12591, им рассматривалось заявление ответчика о предоставлении земельного участка площадью 7205 кв. м, занимаемого зданием станции технического обслуживания и мелкого ремонта автотранспорта с автомойкой, по адресу: г. Казань, ул. Залесная, 130А (т. 2 л.д. 23).
Истцом в материалы дела представлена неподписанная копия договора купли-продажи земельного участка площадью 7205 кв. м кадастровый номер 16:50:300208:___, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130а (литера А, А1) (т. 1 л.д. 22 - 25). Согласно указанному проекту договора купли-продажи земельного участка цена земельного участка площадью 7205 кв. м, определенная по акту установления цены продажи земельного участка без номера от 2010 года составляет 3 020 408 руб. 05 коп.
Истец письмом от 28.10.2010 с условиями указанного проекта договора купли-продажи земельного участка не согласился и просил сообщить на основании каких нормативно-правовых актов и в соответствии с какими методиками оценки осуществлен расчет цены земельного участка и суммы компенсации на развитие инженерной инфраструктуры (т. 2 л.д. 26).
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21.08.2012 в„– 5784, на основании заявления предпринимателя Шакирова Р.Р., утверждена схема расположения земельного участка площадью 7205 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А, образуемого из земельных участков, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, кадастровый номер 16:50:300208:0006 площадью 370 кв. м, кадастровый номер 16:50:300208:0007 площадью 1070 кв. м, кадастровый номер 16:50:300208:0010 площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 16:50:300208:0013 площадью 1700 кв. м (т. 1 л.д. 60 - 61).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49, указанный земельный участок площадью 7205 кв. м создан в результате объединения земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:6, земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:7, земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:10, земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:13 и поставлен на кадастровый учет 18.02.2013 (т. 1 л.д. 58 - 59).
12 марта 2013 года предприниматель направил ответчику заявление о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А (т. 1 л.д. 64).
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 24.05.2013 в„– 4710 земельный участок кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, занимаемый зданием технического обслуживания и мелкого ремонта автотранспорта с автомойкой по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А, предоставлен истцу в собственность (т. 1 л.д. 57). Комитетом выдан акт установления цены продажи земельного участка от 04.06.2013 в„– 1091, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м с разрешенным использованием под здание технического обслуживания и мелкого ремонта автотранспорта с автомойкой составляет 8 760 081 руб. 15 коп. (т. 1 л.д. 62).
Истец обратился в суд с требованием о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Залесная, 130А по цене 2 822 571 руб.
Ответчик письмом от 27.03.2015, то есть после обращения истца в суд, направил истцу проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А, согласно которому цена указанного земельного участка составляет 8 760 081 руб. 15 коп. (т. 1 л.д. 64 - 69).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 36, 37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ) и пунктов 5 и 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" цена продажи земельного участка подлежит определению не на дату заключения договора купли-продажи земельного участка, а на дату подачи заявления о его приобретении в собственность. Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м с приложением всех необходимых документов, поступило в Комитет земельных и имущественных отношений 12.03.2013.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению в соответствии с положениями статьи 36 ЗК РФ, статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 17.01.2008 в„– 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений и сооружений" и решения Представительного органа муниципального образования города Казани от 29.11.2005 в„– 2-3 "О земельном налоге" в редакциях, действовавших на дату подачи заявления (13.02.2009) о выкупе земельного участка.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно статье 36 ЗК РФ в редакции, подлежащей применению к правоотношениям сторон, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Как указывалось выше, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности предпринимателю, поставлен на кадастровый учет 18.02.2013 и кадастровая стоимость земельного участка составляет 58 556 692 руб. 15 коп.
После постановки земельного участка на кадастровый учет, собственник объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:300208:49 площадью 7205 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Залесная, 130А.
Из материалов дела следует, что предприниматель в целях досудебного урегулирования спора при заключении договора купли-продажи земельного участка обращался к ответчику с письмом от 28.10.2010 (от 01.11.2010 в„– 34613), в котором со ссылкой на полученный проект договора купли-продажи земельного участка выразил несогласие с ценой продажи земельного участка в размере 3 020 408 руб. 05 коп. и компенсацией за развитие инженерной инфраструктуры города в размере 5 682 376 руб. 31 коп., просил разъяснить в соответствии с какой методикой или нормативными актами установлена такая цена. Получив отрицательный ответ Комитета с предложением отказаться от выкупа части земельного участка при несогласии с предложенной ценой выкупа, истец обратился с письмом на имя Президента Республики Татарстан, в органы прокураты, по рекомендации которых, с целью соблюдения части 4 статьи 198 АПК РФ, был вынужден обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность повторно.
Таким образом, процедура предоставления спорного земельного участка по заявлению от 13.02.2009 не была завершена, а заявление от 12.03.2013 фактически является заявлением о возобновлении процедуры предоставления спорного земельного участка, которая была начата по заявлению от 13.02.2009.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, в связи с чем выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2013 по делу в„– А65-11350/2013, от 20.03.2014 по делу в„– А55-11644/2013, от 28.05.2014 по делу в„– А06-6214/2013.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел, к обоснованному выводу о том, что выкупная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с нормативным актом, действующим на момент подачи заявления от 13.02.2009.
Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 17.01.2008 в„– 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений и сооружений" установлена до 01.01.2010 цена земли, применяемая для определения стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, приобретаемых собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, не указанных в пункте 1 данного постановления, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 1 миллиона человек - в размере одиннадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 29.11.2005 в„– 2-3 "О земельном налоге" ставка земельного налога в отношении земельных участков, занятых предприятиями автосервиса, составляет 0,5 процента от кадастровой стоимости.
Суд апелляционной инстанции установил, что выкупная цена земельного на момент подачи истцом заявления о выкупе земельного участка с приложением к нему всех необходимых документов составляет 3 220 618 руб. 07 коп. (58 556 692 руб. 15 коп. х 0,5% х 11).
Принимая во внимание, что истец имеет право на выкуп земельного участка по цене, определенной на момент подачи заявления о выкупе, однако ответчик уклоняется от заключения договора на выкуп земельного участка по указанной цене, суд апелляционной инстанции удовлетворил требование истца о понуждении к заключению договора.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций установили фактические обстоятельства спора, оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 по делу в„– А65-3370/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------