АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2016 г. в„– Ф06-13016/2016

Дело в„– А57-2757/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саратовпродуктторг-01"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2016 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Кузьмичев С.А.)
по делу в„– А57-2757/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саратовпродуктторг-01" о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове от 30.07.2015 в„– 1430 о привлечении общества к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Саратовпродуктторг-01" (далее - ООО "Саратовпродуктторг-01", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 30.07.2015 в„– 1430 о привлечении ООО "Саратовпродуктторг-01" к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2016 оспариваемое постановление в части размера наказания изменено. ООО "Саратовпродуктторг-01" назначен административный штраф по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в размере 150 000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.08.2014 при проведении мероприятия по общественному контролю в торговом павильоне ООО "Саратовпродуктторг-01" расположенном в г. Саратов, ул. Южная, д. 42, Саратовский региональным учреждением "Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей" выявлен факт реализации алкогольной продукции - пива "Старый Мельник", объемом 0,5 л., алкоголь 4,7% по цене 43 рубля гражданке Шахматовой А.А., не достигшей возраста 18 лет.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 12.11.2014 по делу в„– 2-3242/2014 действия ООО "Саратовпродуктторг-01" по вышеуказанному факту реализации алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, признаны противоправными.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 20.07.2015 в„– 264.
По результатам рассмотрения материалов административного дела, возбужденного на основании вышеуказанного протокола, 30.07.2015 Управлением Роспотребнадзора вынесено постановление в„– 1430 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено административным органом при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен. При этом, учитывая положения общества и значительную сумму штрафа, суд на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер штрафа до 150 000 рублей.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права, подлежащих применению.
Федеральным законом от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним (абзац 8 пункта 2 статьи 16).
Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде штрафа, размер которого для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2015 в„– 186, протокол об административном правонарушении от 20.07.2015 в„– 264, акт от 19.08.2014 в„– 110/А), а также вступившим в законную силу решением Заводского районного суда города Саратова от 12.11.2014 по делу в„– 2-3242/2014 об удовлетворении исковых требований Саратовского регионального учреждения "Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей" к ООО "Саратовпродуктторг-01" о нарушении особых требований розничной продажи алкогольной продукции в отношении неопределенного круга потребителей.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, а также приняв во внимание обстоятельства, которые установлены в решении Заводского районного суда города Саратова по вышеуказанному делу, имеющее преюдициальное значение и в порядке статьи 69 АПК РФ и не подлежащее доказыванию вновь, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судами не установлено.
Судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, судами первой и апелляционной инстанции рассмотрен и ему дана надлежащая оценка с учетом нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.
Остальные доводы заявителя жалобы, по которым он не согласен с оспариваемым судебным актом, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.
Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по делу в„– А57-2757/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------