По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2016 N Ф06-6302/2016 по делу N А65-18932/2015
Требование: О признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Оспариваемым решением организатор торгов признан нарушившим законодательство о защите конкуренции в связи с занижением начальной цены продажи заложенного имущества должника.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку выставление на торги недвижимого имущества с указанием начальной стоимости имущества без учета НДС не является занижением начальной цены продажи имущества должника, факт совершения правонарушения не подтвержден.
Суд первой инстанции Арбитражный суд Республики Татарстан
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2016 г. в„– Ф06-6302/2016
Дело в„– А65-18932/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,
судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)
по делу в„– А65-18932/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ильмар", (ИНН 1655207449, ОГРН 1111690004458), г. Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, при участии третьих лиц - Антоняна Аршалуйса Гургеновича, г. Набережные Челны, общества с ограниченной ответственностью "Арарат", г. Набережные Челны, о признании незаконными решения и предписания, о признании приказа недействительным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ильмар" (далее - заявитель, ООО "Ильмар") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, ответчик, Татарстанский УФАС) от 07.05.2015 по делу в„– Т04-95/2015 в части признания ООО "Ильмар" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" и предписания от 07.05.2015; об отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07.05.2015 по делу в„– Т04-95/2015 в части признания ООО "Ильмар" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" и предписания от 07.05.2015.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07.05.2015 в„– Т04-95/2015 в части признания ООО "Ильмар" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" признано незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона "О защите конкуренции" и отменено.
Предписание Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07.05.2015 в„– Т04-95/2015 признано недействительным, не соответствующим требованиям Федерального закона "О защите конкуренции", и отменено.
На Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя ООО "Ильмар".
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Татарстанский УФАС обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 21.03.2015 в газете "Коммерсантъ" в„– 49 (объявление о несостоятельности в„– 16030164933), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 17.03.2015 в„– 487035) было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества по продаже имущества ООО "Арарат": Лот в„– 1-Незавершенный строительством объект, назначение: объект, не завершенный строительством, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв. м, инв. в„– 2053-А,А1, лит. А,А1, адрес: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А); кадастровый номер: 16:52:040207:0057:0040.
Предмет торгов: продажа имущества должника - ООО "Арарат".
Форма проведения: открытый аукцион.
Начальная (максимальная) цена Лот в„– 1-154 207 627,12 руб. без НДС.
Организатор торгов - ООО "Ильмар".
Арбитражный управляющий - Шарипов М.З.
Должник - ООО "Арарат".
В жалобе от 29.04.2015 г., поданной в антимонопольный орган, Антонян А.Г. сообщил, что торги проводятся с нарушением требований действующего законодательства.
Татарстанский УФАС, рассмотрев жалобу Антонян А.Г., признал ее обоснованной в части занижения организатором торгов - ООО "Ильмар" начальной цены продажи заложенного имущества.
Решением антимонопольного органа по делу от 07.05.2015 в„– Т04-95/2015 организатор торгов - ООО "Ильмар" признан нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции".
На основании решения по делу в„– Т04-95/2015 заявителю было выдано предписание от 07.05.2015 об устранении выявленных Комиссией нарушений норм действующего законодательства. Из указанного предписания следует, что заявителю необходимо: отменить все протоколы по вышеуказанным торгам; внести изменение в извещение о проведении вышеуказанных торгов; продлить срок подачи заявок; повторно провести торги по реализации имущества ООО "Арарат" в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Не согласившись с решением Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07.05.2015 в„– Т04-95/2015 в части признания ООО "Ильмар" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" и предписанием от 07.05.2015, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.
Подпунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, а именно, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.
Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.
В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано. Если реализация предмета залога осуществляется совместно с продажей иного имущества должника, порядок и условия такой продажи не могут быть установлены без согласия в письменной форме конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим, а также между конкурсными кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом одного и того же имущества должника, в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.
Пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 в„– 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" установлено, что на основании абзаца второго пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
Полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абзац второй пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве).
Поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.
Пунктами 2 статьи 131, 4 статьи 138 Закона о банкротстве установлено, что в составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
По настоящему делу судами установлено, что ООО "Ильмар" является организатором торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества, входящего в конкурсную массу ООО "Арарат" (Лот в„– 1-Незавершенный строительством объект, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв. м, инв. в„– 2053-А, А1, лит. А, А1, адрес: РТ, г. Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А), кадастровый номер 16:52:040207:0057:0040) и находящегося в залоге у ОАО АКБ "БТА-Казань" (ныне - ПАО "ТИМЕР БАНК").
В газете "Коммерсантъ" от 21.03.2015 в„– 49 (объявление о несостоятельности в„– 16030164933), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 17.03.2015 в„– 487035) было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества по продаже имущества ООО "Арарат": Лот в„– 1 - Незавершенный строительством объект, назначение: объект, не завершенный строительством, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв. м, инв. в„– 2053-А, А1, лит. А, А1, адрес: РТ, г. Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А); кадастровый номер: 16:52:040207:0057:0040.
Предмет торгов: продажа имущества должника - ООО "Арарат".
Форма проведения: открытый аукцион.
Начальная (максимальная) цена Лот в„– 1-154 207 627,12 руб. без НДС.
Организатор торгов - ООО "Ильмар".
Арбитражный управляющий - Шарипов М.З.
Должник - ООО "Арарат".
Во исполнение пункта 6 статьи 18.1, статьи 138, пунктов 4, 5, 8 - 19 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утверждено Предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества, входящего в конкурсную массу ООО "Арарат".
В антимонопольный орган 29.04.2015 поступила жалоба Антонян А.Г. о том, что торги проводятся с нарушением требований действующего законодательства, а именно, организатором торгов ООО "Ильмар" занижается начальная цена продажи заложенного имущества.
Из материалов дела видно, что в рамках арбитражного дела о банкротстве была проведена оценка и суд в своем определении установил цену, которая содержалась в отчете оценщика и при этом содержала в своем составе налог на добавленную стоимость (далее - НДС). В материалы дела представлен отчет эксперта ООО "Оценка и консалтинг", на основании договора от 18.12.2014 в„– 2040/14, из которого следует, что рыночная стоимость залогового имущества (с учетом НДС) составляет 181 965 000 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2015 по делу в„– А65-3265/2014 утверждена начальная продажная цена имущества ООО "Арарат", находящегося в залоге у ОАО АКБ "БТА-Казань" в размере 181 965 000 руб.
Таким образом, судами установлено, что рыночная стоимость продаваемого имущества была определена в размере 181 965 000 руб. с учетом НДС, то есть стоимость объекта без НДС составляет 154 207 627,12 руб.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации несостоятельными (банкротами), не признаются объектами налогообложения налога на добавленную стоимость.
Заявителем продаваемое имущество выставлено на торги по стоимости 154 207 627,12 руб. в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, что не является занижением начальной цены продажи имущества должника ООО "Арарат" и не нарушает требования, установленные определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2015 по делу в„– А65-3265/2014.
Судами обоснованно указано, что закон о банкротстве прямо предусматривает определение порядка и условий проведения торгов конкурсным кредитором, чьи требования обеспечены залогом реализуемого имущества, залоговый кредитор не возражал против начальной продажной цены предмета залога в сумме 181 965 000 руб. При выставлении на торгах недвижимого имущества в публикации конкурсный управляющий должен указать начальную стоимость имущества в размере 154 207 627 руб. 12 коп., без учета НДС, в соответствии со статьей 146 Налогового кодекса Российской Федерации.
Утверждение арбитражным судом начальной продажной цены недвижимого имущества (залогового имущества, принадлежащего должнику), в размере 181 965 000 руб., с учетом НДС, не нарушает прав и законных интересов кредиторов, лиц, участвующих в деле о банкротстве, так как размер НДС подлежит исчислению самостоятельно и в публикации может быть указана рыночная стоимость имущества без учета НДС и отсутствует возможность наступления негативных последствий для кредиторов.
Кроме того, судами верно указано, что антимонопольный орган не установил в своем решении и не представил в арбитражный суд исчерпывающие доказательства, подтверждающие события нарушения по недопущению, ограничению или устранению конкуренции, что свидетельствует о неполноте оспариваемого акта, которая не может быть устранена на стадии рассмотрения дела судом. Как правильно установлено судом на основе представленных документов, как таковое нарушение отсутствует, а сложившиеся обстоятельства не влияют на конкуренцию.
В связи с чем суды исходя из совокупности установленных обстоятельств, пришли к выводу, о том, что выставление заявителем на торги недвижимого имущества с указанием начальной стоимости имущества в размере 154 207 627,12 руб., без учета НДС, в соответствии со статьей 146 НК РФ, не является занижением начальной цены продажи имущества должника ООО "Арарат" и не нарушает требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Выставление заявителем на торги недвижимого имущества с указанием начальной стоимости имущества в размере 154 207 627,12 руб., без учета НДС, в соответствии со статьей 146 НК РФ, не является занижением начальной цены продажи имущества должника ООО "Арарат" и не нарушает требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции".
При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 по делу в„– А65-18932/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.Г.ГАРИПОВА
Судьи
М.В.ЕГОРОВА
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------