По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.08.2016 N Ф06-11250/2016 по делу N А06-10825/2015
Требование: О признании незаконными акта камеральной проверки, решений органа Фонда социального страхования, об обязании устранить нарушения.
Обстоятельства: Орган Фонда социального страхования РФ отказал в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку учреждением пропущен срок, установленный законом на обжалование ненормативных правовых актов.
Суд первой инстанции Арбитражный суд Астраханской области
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 г. в„– Ф06-11250/2016
Дело в„– А06-10825/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Егоровой М.В.,
судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,
без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 (судья Плеханова Г.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу в„– А06-10825/2015
по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892) к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными акта камеральной проверки от 08.10.2012 в„– 4401, решения от 08.11.2012 в„– 587 и решения от 08.11.2012 в„– 4495 и обязании возместить сумму в размере 26 722,42 руб.,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, учреждение, страхователь, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - фонд, ответчик) о признании незаконными акта камеральной проверки от 08.10.2012 в„– 4401, решения от 08.11.2012 в„– 587 и решения от 08.11.2012 в„– 4495 и обязании возместить сумму в размере 26 722,42 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 в удовлетворении заявленных ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России требований отказано.
С ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 3 000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Учреждение не согласилось с указанными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте, времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
До судебного заседания от учреждения поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "2002 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации, ИНН 3017055500, ОГРН 1083017001176 (далее - ФГКЭУ "2002 ОМИС" Минобороны России) состояло на учете в фонде в качестве плательщика страховых взносов.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 в„– 8 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ" ФГКЭУ "2002 ОМИС" Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, о чем было выдано свидетельство о прекращении деятельности юридического лица от 05.09.2012 серия 61 в„– 006534581.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 в„– 422-р тип Федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России изменен на Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии с извещением от 30.06.2012 в„– 4 от ФГКЭУ "2002 ОМИС" Минобороны России в учреждение была передана задолженность Фонда в сумме 26 722,42 руб.
В целях возмещения суммы превышения расходов на выплату пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 26 722,42 руб., учреждением в адрес ответчика было направлено письмо от 03.09.2015 исх. в„– 141/3/3-12528.
Письмом от 30.09.2015 в„– 05-35/05-23241 ответчик отказал в принятии указанного заявления учреждения со ссылкой на то, что ранее в отношении ФГКЭУ "2002 ОМИС" Минобороны России Фондом уже был составлен односторонний акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.10.2012 в„– 4401, вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 в„– 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 в„– 4495.
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, полагая, что акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.10.2012 в„– 4401, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 в„– 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 в„– 4495 нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды предыдущих инстанций отказали в удовлетворении заявленных учреждением требований, при этом правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно положениям главы 7 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон в„– 212-ФЗ) указанные ненормативные правовые акты управления могли быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (отделение) в течение трех месяцев со дня, когда предприниматель узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (пункт 1 статьи 54, пункт 2 статьи 55).
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона в„– 212-ФЗ подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Как указано судами, в рамках дела в„– А06-10825/2015 было установлено, что о наличии задолженности учреждению стало известно 30.06.2012 в связи с передачей от ФГКЭУ "2002 ОМИС" Минобороны России задолженности (извещение в„– 4).
В предусмотренный законом срок в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (отделение) с жалобой на акт камеральной проверки от 08.10.2012 в„– 4401, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 в„– 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 в„– 4495 учреждение не обращалось.
С заявлением в Арбитражный суд Астраханской области ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России обратилось 19.11.2015, то есть за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, не обосновав уважительность причин столь длительной просрочки обращения в суд с такого рода требованиями, а также, не представив в материалы дела доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному совершению соответствующих действий.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока учреждением заявлено не было.
При таких обстоятельствах суды предыдущих инстанций правомерно пришли к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов у судебной коллегии не имеется.
Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Поскольку заявителю при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, то государственную пошлину в размере 1 500 руб. следует взыскать с заявителя в федеральный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу в„– А06-10825/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета 1500 (одну тысячу пятьсот) руб. государственной пошлины.
Поручить Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.ЕГОРОВА
Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
------------------------------------------------------------------